定西市召开全市环境保护工作暨市环委会2016年第一次会议

4月8日上午，定西市委、市政府召开全市环境保护工作暨市环委会2016年第一次会议，传达贯彻中央、省委关于环境保护的新部署新要求和全省环境保护工作会议精神，总结2015年工作，分析当前环保工作面临的形势，安排部署2016年及今后一个时期环境保护工作。市委书记张令平出席会议并讲话。他强调，全市各级党委、政府和广大干部群众要牢固树立绿色发展理念，强化生态保护意识，大力实施生态立市战略，坚守环保红线，重拳治理污染，为全市经济社会持续健康发展提供良好环境保障。

市委副书记、市长唐晓明主持会议。市委常委、市委秘书长陈国栋，市政府副市长郭维团，市政协副主席、市政府秘书长金钟出席会议。
张令平指出，去年以来，市委、市政府高度重视环境保护工作，多次召开专题会议研究部署，采取了污染防治攻坚行动等一系列有效措施，全市环境保护工作取得明显成效。一是组织领导坚强有力，市委、市政府成立了市委主要领导任组长、市政府主要领导及相关领导任副组长的全市环境保护工作领导小组，完善了市环境保护委员会定期通报情况、研究解决问题等相关制度。二是工作机制不断完善，建立了联动机制、督查机制和问责机制，特别是市委、市政府主要领导通过向各县区党政主要领导写信等方式，亲自督促环保任务落实。三是大气环境质量明显改善，召开全市污染防治攻坚行动推进会议，以压煤、抑尘、净烟、控车为重点，全力扭转被动局面，全年PM10浓度值比上年下降6.6%。四是河道、矿山污染防治成效明显，建立“河道警长”制度，对47公里重点河道的垃圾进行了彻底清理，矿山企业环境风险问题得到了有效整治。但全市环保工作仍存在思想认识还不到位、环保形势依然严峻、环保体系建设欠账大、严抓严管的工作格局还没有形成等问题。各级各部门要充分认识保护环境对全市经济社会发展的重大意义，下决心解决环境保护突出问题，切实为脱贫攻坚和全面建成小康社会提供良好的环境保障。

张令平强调，“十三五”时期，是我市加快脱贫攻坚和全面建成小康社会的决战决胜时期，也是加大环境保护力度、加快生态文明建设的关键时期。当前和今后一个时期，各县区各部门要牢固树立绿色发展理念，大力实施生态立市战略，坚持以改善环境质量为核心，突出抓好大气污染、水污染、土壤污染防治等重点工作，全面完成省上下达的目标任务，坚决守住山青、天蓝、水清、地洁的生态底线。重点要打好“三大战役”、抓好“一个防控”、深化“一项改革”。“三大战役”：一要打好大气污染防治战，主要抓好锅炉改造、煤质管控、扬尘管控、机动车尾气治理、烟气净化等五项工作。二要打好水污染防治战，加大渭河流域、洮河流域、关川河流域等三大流域治理力度，进一步强化水污染防治措施，全面落实“河长+警长”制度，确保群众生产生活用水安全。三要打好土壤污染防治战，扎实开展农村环境卫生综合整治，加快实施农村改厕项目，组织开展形式多样的环保宣传活动，不断提高群众的环保意识和生态理念。“一个防控”就是要全力防控环境风险。各级各有关部门要始终牢记环境安全意识，摸清风险源底数，划定环境风险等级，建立风险源数据库，制作风险源分布图，实行分类动态管理和挂图作战，确保不发生社会反映强烈的重大环境事件。“一项改革”就是要深化生态文明体制改革。市发改、环保、国土、水务、审计等部门要按照各自职责，及早研究制定我市生态文明体制改革和环境污染第三方治理工作等实施方案，为全面深化生态建设改革探索有益经验。特别是要按照“网络+网格”的模式，加快建立市、县区、乡镇（街道）、村（社区）四级环境监管网络，各级按区域建立划片包干、责任到人的环境监管网格，形成以行业管理为经、以属地管理为纬，横向到边、纵向到底的环境监管体系。
张令平强调，要加强组织领导，为环境保护重点任务落实保驾护航。一要强化主体责任。市环委会要发挥牵头抓总作用，及时研究解决存在的突出问题。各县区要按照“属地管理、党政同责、一岗双责”要求，全面落实本辖区各项环保目标任务。市直各相关部门要认真履行各自环保职责，形成上下一致、左右协调、齐抓共管的工作格局。二要严格环境执法。加大《环境保护法》执法力度，建立完善环境保护执法与司法衔接联动机制，保持严厉打击环境违法行为的高压态势。三要加强督查考核。市上要向县区派驻大气、水、土壤专职督察员，县区要在国控源、重点企业、主要断面选派专职监察员。四要加大环保投入。各级政府和有关部门要积极争取国家和省上专项资金支持，加大环境基础设施、污染治理、环保科技创新的投入。要完善多元化的投入机制，逐步形成政府引导、企业主导和社会参与的投入机制。

唐晓明强调，各县区、各有关部门和单位特别是主要领导务必时刻保持清醒头脑，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”总要求，突出“护、建、治、管、产”五个环节，加大环境治理力度，全力补短板、提质量，推动形成“政府主导、部门联动、企业主体、社会参与”的环境保护新常态；环境保护涵盖范围广、涉及部门多，各有关部门特别是环委会各成员单位要清楚各自的责任和承担的具体任务，严格按照职责分工，抓好各项工作落实，切实扭转“先污染后治理，边污染边治理”的被动局面。各级政府要对行政区域的环境质量承担主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级环保部门要对污染防治实施统一监督管理，县区之间、部门之间以及县区和部门之间要加强配合、密切协作，形成多方联动、齐抓共管的良好局面；今年环保工作要重点做到“三个坚持”，一是坚持以推进生态文明体制改革为引领，切实细化我市生态文明改革的具体措施。二是坚持以污染防治为抓手，围绕大气、水、土壤三大战役部署，重拳出击、综合治理，大力实施重点治污项目。三是坚持以结构调整为主线，进一步淘汰落后产能，完善节能减排等倒逼机制，推动实现产业结构调整和生态环境改善的“双赢”；要进一步健全环境执法监管机制，充分利用法律赋予的职能，加大环境执法力度，对违法企业、违法行为一律实行“零容忍”。要健全司法联动机制，细化案件联合调查、信息共享等制度，切实提高环境管理的科学化、法治化、精细化水平。

会上，唐晓明与各县区和市直有关部门签订了2016年环境保护目标责任书，郭维团通报了全市环境保护工作有关问题。
会议以视频会议形式召开，市环境保护、大气和水污染防治工作领导小组及市环委会成员单位主要负责同志、各县区县区长、市环保局全体干部职工在主会场参加会议。

县区四大班子有关领导、各部门各单位以及各乡镇的负责同志在县区分会场参加会议。（定西市环保局 谢晋供稿）