市十六届人大一次会议隆重开幕

大会现场

栾克军作《政府工作报告》

    本次大会应到代表333人，实到代表323人，符合法定人数。

    大会开幕式由主席团常务主席李荣灿、栾克军、段英茹、张建平、郭智强、李宏亚、魏志乐、毛仁、席飞跃、高兴贵、朱宗礼、刘怀君主持。

    主席团成员哈全玉、牟少军、俞敬东、杨建忠、李学民、胥波、赵爱、咸大明、张国一、王宏、曹丕玉、孙晓钢、李虎林、刘世生、段迎存等共50人在主席台就座。

    在主席台就座的还有：市十六届人大代表王韶珊、胡康生、张淑菊、王永平、张学军、肖春、潘恩、唐琦。

    列席大会并在主席台就座的有：段广平、严志坚、王镇、杨建军。

    大会还邀请了政协兰州市第十三届委员会主席王冰、市十五届人大常委会副主任蒙自福、政协兰州市第十三届委员会副主席滕兴科、苏广林、陈亲恭、魏职勤、范文、焦伟，市政协秘书长敬国华；兰州警备区司令员王全兴；甘肃陆军预备役师师长郑黎在主席台就座。

    省委换届风气第一巡回督查组王贵玉、唐占德同志出席督导大会。

    列席大会开幕式的还有：不是市十六届人大代表的市政府副市长、市级有关领导和市政府工作部门负责人，市人大常委会工作部门负责人，市委、市政府有关部门及有关机关团体负责人，市中级人民法院和市人民检察院负责人，兰州新区和各县区人民法院院长、人民检察院检察长。

    参加政协兰州市第十四届委员会第一次会议的全体委员列席了大会。各民主党派、工商联、人民团体等推荐的22名公民旁听了大会。

    兰州市人民政府代市长栾克军向大会作《政府工作报告》。栾克军的报告共分四部分：一是过去五年政府工作回顾；二是今后五年发展的目标任务；三是2017年的重点工作；四是加强政府自身建设。

    栾克军在回顾过去五年政府工作时说，五年来，按照省委、省政府建设幸福美好新甘肃的目标和“做大做强做美兰州”的要求，在市委的坚强领导下，全市上下聚焦中心带动，奋力攻坚克难，加速推动发展，完成了“十二五”规划和本届政府的各项目标任务，开创了经济社会发展的崭新局面，奠定了全面建成小康社会的坚实基础。奋进中的兰州，展现出一幅发展提速、产业升级、民生改善、社会和谐的美好画卷。

    栾克军说，这五年，是“做大兰州”卓有成效的五年，中心城区规划面积由221平方公里扩大到741平方公里，中心带动的空间格局不断拓展；这五年，是“做强兰州”卓有成效的五年，全市生产总值年均增长10.73%，预计今年达到2220亿元以上，是2011年的1.6倍，占全省的比重由27.09%提升到30%以上，中心带动的实力水平大幅提升；这五年，是“做美兰州”卓有成效的五年，特别是面对长期严重的大气污染，在国家的大力支持下，省市联动、全民行动，齐心协力向大气污染宣战，打造了国内外瞩目的“兰州蓝”，创造的“兰州经验”得到国家充分肯定，在巴黎世界气候大会上荣获“今日变革进步奖”，被“中国经济生活大调查”评为2015年度十大幸福城市之一。　

    五年的实践启示我们：加快兰州经济社会发展，必须始终树牢绝对忠诚的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决有力地贯彻落实中央、省委省政府和市委的各项决策部署，同频共振、步调一致；必须始终扭住发展这个第一要务，充分发挥省会城市的突出优势，调整优化经济结构，加快转变发展方式，提升发展质量效益；必须始终紧盯城市建设中的短板问题，集中力量攻坚克难，完善综合服务功能，提升城市对外形象和影响力；必须始终把握国家向西开放战略机遇，充分发挥兰州独特的区位优势条件，主动融入“一带一路”建设，在向西开放中抢占先机、走向前沿；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹城乡发展，全力保障和改善民生，不断增加和提升民生福祉；必须始终强化依法行政，切实加强法治政府建设，提高运用法治思维和法律方式推动工作的能力；必须始终牢记作风建设“永远在路上”，坚持守纪律、讲规矩，着力转作风、强素质，为创造人民满意的发展业绩提供坚强保证。

    “过去的成绩值得肯定，但发展中的矛盾和问题更不能忽视。”栾克军说，当前，我市经济总量小，发展速度慢，与全国省会城市相比差距较大；产业结构不合理，创新驱动力不强，传统支柱产业层次不高，新的发展动能培育缓慢，经济增长乏力；投资增量和结构性矛盾明显，产业性重大项目少，缺乏体量大、效益高、带动力强的支撑项目；城市基础设施欠账大，城市管理不够严格精细，交通拥堵和环境问题突出；公共服务供给不够均衡，各项民生设施配套总体不足，与广大群众的需求还有差距；一些政府工作人员缺乏强烈的“省会意识”，担当力、执行力、落实力、服务力仍然不够，政务环境还需改善优化。对此，我们要保持清醒头脑，突出问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

    在谈到今后五年发展的目标任务时，栾克军指出，未来五年的发展，我们既面临严峻挑战，又将迎来难得机遇。虽然宏观经济下行压力依然较大，实现经济平稳较快增长面临不少困难，但随着“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局统筹推进，有利于我们创造和积累加快发展的新优势，后发赶超的时机已经成熟；虽然我市经济发展的结构性矛盾突出，传统动能提升和新动能培育制约因素较多，但随着五大发展理念的深入落实和供给侧结构性改革持续推进，有利于我们适应经济发展新常态，培育新的增长动能，势必推动发展换挡和提质增效；虽然区域发展竞争不断加剧，我市参与区域竞合发展、赢得战略主动挑战很大，但随着“一带一路”战略深入实施，铁路、公路、航空等交通体系日趋完善，有利于我们向东承接产业转移，向西拓展开放空间，进一步形成融合发展的良好局面；虽然我市财力水平与满足人民群众过上美好生活新期待之间的矛盾仍然突出，但随着以人民为中心的发展思想深入人心，有利于我们集中财力办大事、办实事，让城乡群众生活得更加幸福。只要我们积极应对困难挑战，紧紧抓住大好机遇，强化使命担当，凝聚精神力量，自觉奋发作为，就一定能够谱写兰州发展更加灿烂辉煌的美好篇章！

    栾克军说，前不久召开的市第十三次党代会，描绘了兰州未来五年发展的宏伟蓝图，确立了建设现代化中心城市的战略导向。今后五年的政府工作，要以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实省委、省政府和市委的部署要求，紧紧围绕“突出‘一条主线’、扭住‘三大任务’、聚焦‘五大发力重点’”的目标任务，立足构建大都市、大产业、大枢纽、大物流、大市场、大平台，着力加快转型发展，着力改善人居环境，着力推进改革创新，着力扩大向西开放，着力增进民生福祉，着力提升行政效能，加快建设经济繁荣、功能齐全、环境优美、文明和谐、富有活力、辐射带动力强的现代化中心城市。

    栾克军指出，2017年是新一届政府的起步之年。我们将牢牢扭住建设现代化中心城市的目标，坚定信心，增强定力，顺势而为，精准施策，努力推动各项工作迈上新台阶。在明年的工作中，我们将重点突出产业升级“七大工程”、城市环境“三大整治攻坚战”、城市形象“六个改造提升”、对外开放“两大平台建设”、为民兴办“25件实事”，以点带面、推动全局。做好明年工作事关“十三五”发展大局，事关全面建成小康社会进程，我们将紧盯目标、创新实干，踏石留印、抓铁有痕，向全市人民交出一份满意的答卷！

    栾克军强调，全面实现市第十三次党代会确定的目标任务，新一届政府使命光荣、责任重大。我们将始终牢记为民、务实、清廉的宗旨，践行忠诚、干净、担当的要求，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，建设人民满意的政府。

    栾克军最后说，建设经济繁荣、功能齐全、环境优美、文明和谐、富有活力、辐射带动力强的现代化中心城市的蓝图已经绘就，让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，真情对待我们的城市，痴情对待我们的事业，激情对待我们的工作，深情对待我们的群众，奋力开创兰州全面建成小康社会新局面，不断谱写全市人民美好生活的新篇章！　　　　　□记者李晓霞/文徐晓君/图