我市出台加快实施创新驱动发展战略方案

　　日前，市委常委会审议并原则通过了《兰州市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略实施方案》（以下简称《方案》），并于9月1日正式印发。在全市制定并实施《方案》，旨在加快实施创新驱动发展战略，激发全社会创新活力和创造潜能，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。

　　从这份《方案》中可以看到，我市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的总体目标定为，到2020年，企业在技术创新中的主体地位进一步强化，科技资源和创新要素优化配置取得明显成效，科技服务能力显著提升，科技创新活力大大增强，开放型区域创新体系和创新型经济形态基本形成，初步实现从要素驱动向创新驱动转变，建成科技水平高、创新能力强的西部欠发达地区重要的区域性创新中心。全社会R&D（研究与开发）经费支出占GDP（国内生产总值）比重达到2.5%以上，规模以上工业企业研发投入占销售收入比重达到1.3%以上，战略性新兴产业产值占工业总产值的比重提高到16%以上，万人发明专利拥有量达到10件。同时，以兰州新区、兰州高新区、兰州经济区为主体的兰白科技创新改革试验区，作为全市创新驱动发展的核心区、战略性新兴产业发展的集聚区、向西开放合作的制高点和现代服务业发展的主战场，到2020年，三区生产总值占全市生产总值比重力争达到50%以上。

　　《方案》指出，要想加快我市实施创新驱动的速度，首先要构建以市场为导向的创新体系和有利于创新驱动的投融资体制机制。未来，我市将大力提升企业技术研发创新水平，加快完善技术创新服务体系，推动大众创业万众创新。争取到2020年，全市科技成果交易量位居西部省会城市前列。与此同时将营造创新创业良好环境，推行行业准入负面清单、行政审批承诺制和注册资本认缴制等管理制度，降低创新创业市场准入门槛。推行工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”办理及公章刻制“多证联办、并联审批”制度，以及一次性免费上门服务和网上审批登记服务，提升创新创业服务水平。鼓励各类金融资本、风险投资支持参与创业投资。我市还将改革政府科技投入方式，采取“前补助”、“后补助”、“间接补”、“多方评价决策补”等多种方式。并设立多层次的投资基金，利用资本市场支持企业创新，强化金融对创新驱动的支撑作用。

　　《办法》明确提出，在全市范围内营造全面开放的创新环境。我市将按照一区多园模式，兰州新区、兰州高新区、兰州经济区要紧密围绕产业链需求，成体系地建设研发平台和创新服务平台，集聚研发机构、创新创业人才、创业投资资本、重大创新成果等创新要素，打造区域创新中心。并将研究制定《兰州市专利促进与保护条例》，强化知识产权运用和保护，依法打击侵犯知识产权的违法行为。

　　值得注意是，为激发我市科技人员的创新活力，《办法》也做出了不少规定。支持在兰高等学校、科研院所自主布局科研项目，扩大学术自主权和个人科研选题选择权；职称政策将越来越向科技人和企业才倾斜；落实科研成果转化激励政策，加大科研人员股权激励力度；同时，还将大力优化人才培养模式，构建创新型人才队伍，促进人才合理流动。