兰州市全力推进城乡基础设施项目建设

　　为保证“十三五”城乡基础建设开好头，起好步，市建设局坚持以党的十八届六中全会精神为指导，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的总体要求，全面贯彻国家“一带一路”战略，以市委“治转提”专项行动为要求，以项目为支撑，着力突出“五个立足于”，全力推进城乡基础设施项目建设。

　　立足于超前谋划，科学编制城建计划。为增加2017年城乡基础设施项目前期工作时间，确保黄金时间开工建设，有效推进基础设施项目顺利实施，市建设局超前谋划，于2016年4月下旬即启动2017年城乡基础设施建设项目征集工作；先后组织召开专题会议，与项目建设相关单位对接，就前期工作、征地拆迁、资金来源等事项，多次征询各县(区)政府、市政府有关部门、各有关单位对项目计划意见建议，经筛选、甄别，编制完成了《2017年城建计划(初稿)》。市领导亲自指导和专题调研城建计划编制工作，并组织市长办公会听取编制工作汇报，进一步明确了编制原则和要求。在此基础上，以第十三次党代会和第十六届人代会精神为引领，结合市委、市政府关于打好交通秩序、城乡环境和背街小巷“三大整治攻坚战”指示精神，编制完成了以《兰州市2017年城乡基础设施项目计划(十大版块)》为基础，以《兰州市治堵三年攻坚计划(2017-2019)》为重点的《兰州市2017年城乡基础设施项目计划(1+3)》，于2016年12月28日第二次市政府常务会议审议原则通过；并于2017年1月16日正式印发执行，共安排城乡基础设施项目210项，概算总投资301.24亿元。二是立足于及时部署，有序推进项目审批服务。《2017年城乡基础设施项目计划(1+3)》下达后，市建设局结合市委“治顽疾、转作风、提效能”专项行动，第一时间组织召开了推进会议，并印发“一单一卡”(城建项目服务单和法律法规明白卡)，为项目单位和审批部门搭建对接平台，并进行了动员部署。全面实施项目前期审批工作部门联动负责制，协调市政务服务中心围绕继续深化城市建设管理“放管服”改革成果，大力推进“互联网+行政审批”模式，严格按照《兰州市建设工程项目模块化审批实施办法(试行)》和《兰州市项目工作首接责任制管理办法》规定，全过程跟踪衔接，及时、高效完成审批事项，保障基础设施建设项目依法依规建设。同时，对重点项目进行认真梳理，建立工作台账，细化任务分工，落实责任人，倒排工期计划，实行“挂图作战”，狠抓项目前期推进、建设用地和资金保障，解决好突出矛盾和问题，助推重点项目有序推进。三是立足于督察服务，提升项目管理服务水平。牢固树立服务项目的理念，坚持把改革创新贯穿于项目建设管理的各个环节，建立健全项目调度分析制度，加强项目调度协调，围绕《2017年城乡基础设施项目计划(1+3)》的安排部署、项目台账、工作计划、施工组织、完成投资、建设进度、建设管理过程中工作落实、协调解决问题、科学推进等情况每月开展督察服务。对项目进行逐个分析，制订切实可行的项目推进计划；建立台账制度，每月调度分析投资完成、形象进度、存在问题、建设成效等内容；建立项目建设计划进度分析评价制度，按月对项目建设计划进度情况作出科学评价和分析，提供各级领导参阅。四是立足于宣传推介，拓宽城乡项目投融资渠道。主动适应经济新常态，紧跟政策导向，创新工作思路，统筹考虑本行业发展要求，为政府、企业、金融机构搭建平台、推动合作，积极在城市基础设施建设领域项目中探索推广PPP模式，吸引更多优质社会资本参与城市基础设施建设。主动与市政府金融办共同组织国开行 甘肃 分行、农发行甘肃分行、进出口银行、兴业银行、华龙证券、市轨道公司、市政工程管理处、市建投公司、管廊公司、污水监管中心等60多个部门单位召开了兰州市2017年城建项目融资对接会，促进兰州市城建项目与各金融机构的业务发展达成同频共振。五是立足于储备项目，增强城市建设发展后劲。认真学习推广运用政府和社会资本合作的相关文件精神，利用各种方式，积极宣传相关政策。结合城乡基础设施项目库建设工作，继续探索建立城乡基础设施项目滚动发展的良性机制，坚持高端引领、高位谋划、高效突破，从特色小镇、市政、公用等城建领域储备一批既利当前又益长远、符合城乡建设发展的惠民项目，定期更新储备项目，并指导项目单位完善审批手续，落实建设条件。重点对已列入或拟列入我市城建计划的项目、“十三五”规划城建项目等进行甄别，将项目的收集和筛选工作常态化，同时形成动态管理机制，对条件不成熟无法推行的项目及时清理退出。