嘉峪关市全力抓好教育实践活动问题整改工作 领导带头真改实改 回应关切有责有为

　　第二批教育实践活动开展以来，嘉峪关市坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和“三严三实”要求，认真落实省委书记王三运“四个突出”和“常细实深”等讲话要求，按照中央和省委的决策部署，在抓好学习教育、征求意见和查摆问题的同时，多次进行集体研究和安排部署，组织全市各单位边学边改、边查边改、即知即改，深入推进专项整治工作，着力建章立制，推动了教育实践活动的扎实深入开展，以实实在在的整改成效赢得了群众的信任和满意。截至目前，全市共查找出问题4719个，已解决3811个，着手整改908个，整改率达到了80.7%。

　　 领导带头即知即改

　　——项项回应民心民声

　　嘉峪关市委常委会和市级党员干部正视“四风”问题，坚持即知即改，带头开短会讲短话，带头开展调查研究，轻车简从下基层，为全市党员干部作出了表率。针对学习和调查研究等方面存在的差距和不足，制定了市委常委会《改进调查研究工作的规定》《完善学习制度的规定》《完善密切联系群众工作的规定》和市委《进一步精简和规范文件简报的规定》《进一步推进重大决策部署落实的制度》《进一步加强党员领导干部教育管理监督的实施意见》等制度。

　　针对群众反映强烈的突出问题，按照查摆问题找准钉点、即知即改研究钉实、多措并举保证钉牢的“三步钉钉法”，组织实施了窗口单位优质服务、农民技能培训、物业服务质量提升、市容环境卫生综合整治、交通秩序和谐运营专项整治、涉法信访矛盾纠纷排查化解、城市宠物治理和在职党员社区志愿服务行动即知即改“八大行动”。围绕窗口单位优质服务行动，加强对行政执法部门、窗口单位和服务行业人员的教育管理，积极倡导“亲情化”“人性化”“精细化”服务方式，将317项行政许可、非行政许可和备案管理类事项全面纳入市政务中心办理，今年以来，共压缩办件工作日6725天，办结事项的群众满意度达99.68%；围绕农民技能培训行动，全市各单位持续深化双联行动，深入推进“1236”扶贫攻坚行动，帮助农户理清增收致富思路，发展特色产业，解决发展难题，并加大技能培训力度，为全市每个村选派1名科技特派员，确保技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人；围绕物业质量提升行动，先后制定下发地方性物业管理规定10个，在全市物业小区开展物业管理服务年活动，举办了4期物业企业、社区物业管理人员培训班，并加强了物业小区安全防范工作和物业管理的信息化建设；围绕市容环境卫生综合整治行动，不断加大城市市容市貌管理力度，查处乱摆摊点行为9000余起、占道经营行为5600余起，并开展了全市环境卫生整治活动，对城市旧街区环境卫生进行彻底整治，有效改善了城市环境卫生面貌；围绕交通秩序和谐运营专项整治行动，采取定点稽查与流动稽查、定时稽查与不定时稽查相结合的方式，严厉打击出租车交通安全违章违法行为和违法经营行为，查处各类出租车道路交通违法行为225起，并优化了公交线路，加强了站点建设，解决了部分群众乘坐公交车不方便的问题；围绕涉法信访矛盾纠纷排查化解行动，开通了“法律援助直通车”“法制宣传直通车”和“法律服务直通车”，进一步完善了轻微刑事案件快速办理机制，有效化解社会矛盾，截至目前累计化解矛盾纠纷1525件；围绕城市宠物治理行动，制定了《犬类管理专项整治工作方案》，由公安、城建、农林部门共同成立了3个犬患整治行动小组，通过发放宣传资料、走访教育犬主、摸排犬只、制作发放犬证、收容流浪犬，形成了“政府领导、部门监管、养犬人和养犬单位自律、基层单位参与、社会公众监督”的限制养犬管理制度；围绕在职党员社区志愿服务行动，从调查研究制度、党员干部联系点制度、基层挂职任职制度和征集群众意见制度等八个方面，制定了党员干部直接联系群众的八项具体制度，对每项制度都做出了具体严格的要求，目前全市共有13454名在职党员到社区报到，开展社区志愿服务活动110余次，参与党员9860余人次，真正让在职党员在社区发挥了应有的作用。

　　针对村级组织反映的办公经费不足、村组干部报酬偏低等问题，及时进行专题研究，大幅度提高村级组织办公经费和村组干部报酬标准，村级组织办公经费由8000元/年/村提高到40000元/年/村；村支书、村主任报酬由600元/月/人提高到1200元/月/人，离任村(社区)干部报酬在现行标准的基础上提高了100%，进一步夯实了基层党建工作基础，调动了村组干部工作积极性。目前，市委常委会结合群众反映的问题、自身查摆出的问题，以及省委督导组指出的问题，正在研究起草市委常委会整改任务分解落实方案，坚持以严的标准、严的要求、严的举措，扎实抓好问题整改落实。

　　 标本兼治整治“四风”

　　——招招抓住关键问题

　　在第一批教育实践活动开展期间，嘉峪关市委认真按照省委“不要等待观望，该改的马上改，该做的马上做”的要求，严格落实中央八项规定和省委“双十条规定”，制定了转变工作作风密切联系群众的“七项规定”、厉行勤俭节约反对铺张浪费实施细则等制度措施，规范公务接待，精减会议文件，合并压缩节会庆典，严控“三公”经费。第二批教育实践活动开展以来，市委在巩固整改成果的基础上，持续深入抓好“四风”问题整改。针对群众反映强烈的“四风”方面的突出问题，市委成立了作风督察组，采取明察暗访的方式，对全市干部职工工作作风、工作纪律、廉洁自律等方面进行督查，对存在的门难进、脸难看、事难办及吃拿卡要等问题进行了专项整治。今年以来，受理违反八项规定举报6件次，核实查处1件，给予党纪处分1人，组织处理2人，通报典型案例1件次。深入开展“清房”“清车”工作，今年以来共腾退办公用房8075.18平方米，全市杜绝了新建、扩建的政府性楼堂馆所项目；制定下发了《关于进一步加强公务用车管理的通知》，从公车定点停放、加强日常管理和强化监督检查等五个方面提出严格要求，并按照省上批复完成了对20台违规公务用车的处理工作，进一步加强了公务用车的管理。加强对持有会员卡和出入会所的专项整治，并对全市党员干部持有护照情况进行了清查，全部上交市委组织部。突出重要时间节点的监督检查，专门下发了《关于进一步加强作风纪律建设的通知》等文件，紧盯元旦、春节、五一和端午等重要节日，组织部分离退休老干部带队，对全市各单位贯彻落实中央八项规定、省委“双十条规定”、市委“七项规定”和执行作风纪律规定情况，开展了6次明察暗访，并采取有奖举报的方式，动员市民监督干部行为。不断健全对权力运行的制度监督机制，制定出台了《嘉峪关市建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施方案》《各区和市直部门党政主要负责人向市委述纪述廉作风实施办法》等制度措施，从制度上强化了对各级党员领导干部的教育、管理和监督。着力强化党委(党组)班子的主体责任、党委(党组)书记的第一责任和班子成员的分管责任，切实在认识上找准定位、在履职上靠实本位、在保障上强化到位，做到党委(党组)主动担责、主要领导带头尽责、班子成员有效分责，对领导干部失职渎职行为严肃追责，有效促进了全市上下作风的进一步好转。

　　 关注群众切身利益

　　——事事关乎民情民意

　　在保障和改善民生方面，嘉峪关市坚持将新增财力的70%以上，重点用于惠民支出，全力办好重度残疾人家庭无障碍设施改造、居家老人医疗服务城乡全覆盖、旧城区人居环境改善等惠民实事。针对群众反映就医难等方面的意见建议，深入开展医疗服务进社区、入农户活动，组织专家到各社区和三镇开展大型义诊活动，在全市开展了居家养老日间护理上门服务，免费接送老年人就医313次，上门为行动不便的老人提供医疗护理440人次，为448户农村居民免费发放了健康保健工具包；针对医院门诊就医费用不能报销的问题，自4月1日起实施了门诊统筹基金报销，使全市参保者在门诊治疗照样能报销，缓解了看病难、看病贵的问题。围绕抓好食品药品安全问题，举办了5期相关从业人员培训班，并加大对食品药品的监管力度，确保全市食品药品的安全。积极创新构建和谐劳动关系，针对少数农民工反映的工资拖欠问题，联合建立了维护弱势群体利益的工作机制，处理农民工工资案件186件，处理各类突发事件24起，为1292人追回工资1438.6万元。大力开展“心系一线、情暖职工”送文化下基层活动，加大农民工技能培训力度，全市非公经济和社会组织积极开展捐资助学、法律援助、扶贫济困等帮扶活动，联系服务群众的桥梁纽带作用进一步显现。

　 　着力打通“最后一公里”

　　——件件服务准确到位

　　嘉峪关市把解决联系服务群众“最后一公里”问题作为整改的重点之一，坚持做到难题在一线办理，问题在一线解决，成效在一线固化。嘉峪关市充分发挥扁平化管理的优势，建立健全服务保障体系，推动人、财、物向基层倾斜。新建6个新型社区服务中心，真正为群众提供零距离的贴心服务。深入开展“进百家门、访百家情、解百家难”活动，以及“进百家送关爱、进百家送政策、进百家送服务、进百家送平安”的“四进四送”活动，组织党员干部深入城乡居民家中、深入田间地头，与群众谈心交心，征求意见建议，解决群众难题，并加强对空巢老人、残疾人和贫困家庭的帮扶和服务。持续开展“民情流水线”工程，发放党员群众联心卡、监督评议卡、民情民意收集卡，以进门下访、慰问求访的形式，打造民情速递渠道，认真解决好居民反映的热点难点问题。推行了社区365政策宣传、365多彩活动、365贴心窗口、365平安网格的“365满意行动”，社区服务零距离、社情民意零盲点、关爱帮扶零缺失、矛盾纠纷零激化、服务质量零差错、工作成绩零起点的“六零工作法”，以及“凝心”工程、“贴心”工程、“用心”工程、“真心”工程、“润心”工程等“五心工程”和农村“镇事村办”服务机制，进一步提升了服务群众的能力和水平。窗口单位和服务行业普遍建立了“预约服务”“上门服务”“提前介入服务”“延时服务”和“电话短信告知服务”等各项服务机制，有效压缩了窗口单位和服务行业的办事工作日。针对群众提出农村广播电视“户户通”设备信号接收不好的问题，对三镇“户户通”用户进行走访摸排，逐一查找梳理存在的问题，并在三镇成立“户户通”维护服务中心，保障三镇7100户农村居民正常收听收看广播电视节目。拟投资400万元，在新老城区合理布局新建10座公共卫生间。全面落实各项惠农政策，深入治理涉农领域乱收费现象，真正把群众最关心最关注的问题认真办实办好。在严格落实首问责任制、限时办结制的基础上，补充完善了“工作项目制”“问题台账制”“完成销号制”等工作机制，促进了作风建设常态化、长效化，切实把改进作风的成效落实到了“末梢神经”。(记者曹义成）