市人大开展养犬管理立法工作调研

    【本报讯】1月12日，市人大常委会副主任席飞跃率部分人大代表，就制定和出台《兰州市养犬管理条例》进行调研。此前，《兰州市养犬管理条例（草案）》已经通过了市人大常委会的一审，此次调研，旨在从管理体制、防疫检疫、流浪狗管理等方面进一步完善法规条文，为今年4月份的立法二审做充分的准备。

    当日，公安、城管、防疫检疫、法制办等相关部门负责人分别围绕各自的职责，就《兰州市养犬管理条例》立法工作进行了交流。市人大常委会还特别邀请市民代表旁听会议，并征求了他们的意见和建议。截至目前，经公安系统的统计数据显示，全市共登记犬只97555只，固定犬只交易市场4处，共有专业养殖户850余家。“据我们掌握的情况，群众养犬数量有增多趋势，导致的环境污染、扰民等问题日渐突出。”市公安局副局长梁益中说。然而，我市群众性养犬的地方性法规并没有出台，导致犬只登记办证工作无法开展，加之城市养犬管理涉及到城管、工商、环保、动物检疫、公安、园林等众多部门，职责相互交叉难以避免。因此，亟需一部地方性法规，对兰州城市养犬工作进行规范。

    “一审后，我们多渠道就《兰州市养犬管理条例（草案）》征求了市民的意见。从征求的意见看，城市养犬是各界比较关注的一个话题。”市人大常委会法制委员会主任张福寿说。目前，各界达成的共识是，必须出台一部地方性法规，对城市养犬进行规范。但在办证收费、强制检疫、犬只活动区域、大型犬和烈性犬的区分等具体问题中，各方还有不同的观点。席飞跃称，法律是社会活动的基本规范，因此立法导向一定要明确。新出台的《兰州市养犬管理条例》一定要在上位法的指导下，综合各方的意见，符合兰州市情，顺应广大人民群众的意愿。同时，对禁养区、限养区进行严格划分，并对流浪狗管理予以明确，在保证广大市民合法权益的同时，兼顾到稳定、和谐、发展。