省建设厅副厅长梁文钊在全省工程造价管理站站长工作会议上的讲话

同志们：
　　今天的站长会，全面总结和回顾了2011年全省的工程造价管理工作，安排部署了2012年工程造价管理的主要工作，通报了2011年度全省工程造价管理机构考核和工程造价成果文件专项检查情况，四地造价站也专题介绍和交流了有关的工作经验。虽然时间短，但会议的内容多、效果好。我同意去年工作的总结、今年工作的安排，着重
就进一步做好工程造价管理工作，讲几点意见：
　　一、继续修订和完善现行计价依据，着力加强和完善工程造价基础工作。
　　工程造价计价依据是建设工程项目投资决策与控制和市场计价必不可少的基础依据，是政府运用经济杠杆作用，维护建筑市场公平交易的重要手段，对于促进建设技术进步和行业发展具有重要作用。计价依据的制定及管理工作是工程造价管理机构的生存之本和首要任务，要坚持不懈重视和做好此项工作：
　　一是要按照我省“十二五”城乡建设事业规划纲要的总体部署，在去年工作的基础上，着力创新工作思路，继续推动工程造价计价依据的制定和改革，努力在“十二五”期间完成包括我省现行建设工程投资估算指标、概算定额、预算定额及基价，费用定额及标准，人工、材料、机械台班单价等计价依据的全面修编工作；
　　二是要充分认识计价依据特别是计价定额的制定和管理是一项技术性、政策性很强的工作，是合理确定和有效控制建设项目工程造价，保证工程质量安全的一项重要的基础工作，在满足技术标准、安全标准的基础上，要突出地方特色，有正确的政策导向，在技术经济政策上积极扶持、引导和推动建筑业的技术进步，促进行业的健康发展；
　　三是定额消耗量、价格水平的确定和技术发展密切相关，要按照“反映实际是根本，覆盖全面是基本要求，政策导向明确，科学合理，适应性强，体现甘肃特色，满足计价需要”的原则，根据工程建设不同阶段的特点综合考虑定额的作用和适用范围，把握定额项目的增补和取舍，科学合理确定定额消耗量，反映社会平均水平；
　　四是出台的定额要在深入开展调查研究和认真细致进行测算的基础上，化繁为简，有可操作性，体现先进性、合理性、逻辑性，力求使新编制的计价定额项目齐全，满足当前市场计价的需要，人工、材料、机械台班的消耗量水平、单价以及费用标准符合市场实际，反映社会平均水平，工程量计算规则简明适用，使用方便，成为我省建设工程项目合理确定和有效控制工程造价的经济标准，以利于工程合理计价，促进企业的技术进步。
　　五是要注意工作阶段的划分和重点的突出，正确处理概算、预算、招标定标、合同价款、结算的关系，构建协调统一的、完整的工程造价控制体系。
　　二、切实贯彻落实以 “两条例”为核心的工程造价管理法规制度，着力加强监督管理工作。
　　过去的“十一五”，我省在工程造价法规建设方面取得重大突破和显著成效，建立健全了以 《甘肃省建设工程造价管理条例》和《甘肃省建筑市场管理条例》“两条例”为核心，19个管理办法相配套的比较完善的工程造价法规体系，走在了全国前列，使我省的工程造价管理工作走上法制化、规范化的轨道。“十二五”期间要重在贯彻落实：一是加强法律法规的宣贯工作，认真总结和推广近年来全省开展的工程造价咨询企业专项检查和工程造价成果文件质量专项检查好的经验和做法，将工程造价的监督检查纳入日常管理工作常抓不懈，使违规计价行为得到及时纠正和处罚，工程造价计价行为得到切实有效地规范；二是要依托建筑市场监督管理平台，加强工程造价计价行为及成果文件编审质量的监管，做好招标控制价备查、竣工结算备案工作，进一步加强工程造价咨询企业的资质和造价专业人员资格的动态监管，加大对违法违规企业和执业人员清出市场的力度，切实规范建设、施工、设计和工程造价咨询等有关单位及专业人员的计价行为和执业行为。三是积极密切配合有关部门积极推行工程量清单计价方式，加强工程量清单计价的监督管理，规范工程量清单的编制、投标报价和工程结算，维护发承包双方的合法利益，促进建设市场的有序竞争和健康发展。
      三、建立和完善工程造价信息服务系统，大力提升信息化服务水平
      工程造价信息服务是实现工程造价市场化、科学化、信息化的重要途径，特别是随着工程量清单计价方式的推行，工程造价信息愈来愈成为企业自主报价和市场竞争定价必不可少的重要资源。工程造价管理机构应以此为契机，完善工程造价信息管理，以建立和完善工程造价管理全过程、满足各方需求的全方位信息服务系统为目标：一是整合现有信息资源，完善工程造价信息网，进一步扩大信息量，扩充信息覆盖面，努力实现甘肃工程造价信息网与建设部中国建设工程造价信息网、省建设厅网站及地、市信息网的互联互通，信息共享；二是继续完善全省统一的工程造价信息数据标准，人工成本、住宅建安造价、材料价格等工程造价指数指标和价格信息的采集、整理、发布的工作机制，及时准确地制定和发布工程造价信息；三是采取切实有效的办法，提高工程造价信息发布质量，加快信息的更新速度，逐步缩短信息的发布周期，确保工程造价信息及时有效地为政府宏观决策和工程计价服务。
　　四、加强工程造价专业人员的继续教育，努力提升从业人员的业务素质和水平。
　　（一）进一步强化工程造价管理机构和队伍建设，努力提高业务素质和能力。工程造价管理机构是工程造价行业的主管部门，应在两个方面，不断提升工程造价专业人员专业人员的职业道德和业务水平；一方面，加强各级工程造价管理机构自身建设。从2011年起，省上按照《甘肃省建设工程造价管理条例》及《甘肃省建设工程造价管理机构及专业人员考核管理办法》，对市、州工程造价管理机构进行年度考核，对这项工作大家要有统一的认识，考核的目的一是保持工程造价管理队伍稳定、机构稳定、经费有保证；二是为了依法规范工程造价管理机构的管理行为，提升工程造价管理人员业务素质和依法行政能力，促进和推动全省工程造价管理工作的科学发展。去年的考核已经基本结束，省造价总站要进行认真总结、研究和充分吸收大家的意见，对去年的考核实施细则进行修改和完善。另一方面，要加强造价机构管理人员的专业能力培养。作为造价管理人员首先要是一个造价方面的专家，要不断地学习专业技术知识，进一步拓展法律、经济、工程技术等相关专业知识，要努力做到工作不脱离实际，努力做到深入基层、深入实际，使我们每个人的业务素养和能力与进俱进，与经济社会和行业发展的要求相适应。
　　（二）继续坚持和加强行业从业人员的法制意识和业务能力培训。从业单位和人员的法制意识和业务能力是做好造价工作的基础，他们的工作水平直接决定着造价行业的社会地位，决定着为经济建设和工程建设服务水平的高低。要采取法规政策宣贯、继续教育等行之有效的方式，加强全行业工程造价从业人员的业务培训，提高行业的整体素质，为我省的经济建设和建设事业服好务。
　　五、进一步坚持改革发展的大方向，全面谋划行业发展的战略、规划和措施，为行业长远稳定发展打好基础。
　　（一）要进一步树立全过程、全方位造价服务和造价管理的意识，不断提升为工程建设项目全过程服务的能力；
　　（二）进一步按照市场经济发展的客观要求，深入研究造价与定额管理工作的客观规律，及时转变观念，改进工作方法，完善管理制度，并进一步协调和处理估算、概算、预算定额与招标、定标、合同、结算间的关系，协调造价管理与审计、财政等管理的关系，提升为市场经济和改革大局服务的能力。
      同志们：“十一五”以来，我省的工程造价管理工作取得了很大成绩，我们要继续保持良好的发展势头，按照全省经济和社会发展实现跨越式发展的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，更新观念，改革创新，夯实基础，强化管理，切实做好工程造价管理的各项工作，为我省城乡建设事业又好又快发展做出更大的贡献！