天水市工商局建立“一单两库两细则”监管机制

天水市工商局根据省市关于深化商事制度改革，加强事中事后监管、规范随机抽查工作要求，积极落实“双公示”“双归集”“双随机、一公开”“双告知、一承诺”监管制度，建立“一单两库两细则”，从制度上保障事中事后监管的公正、透明和公平，促进“宽进”与“严管”无缝对接，进一步激发市场活力，推动大众创业、万众创新。

编制随机抽查事项清单。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，市工商局围绕随机抽查项目、抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等内容，共梳理市场主体登记备案行为、市场主体公示信息、垄断和不正当竞争行为、商标违法行为、广告违法行为、合同违法行为、网络商品交易及有关服务违法行为、流通领域商品质量违法行为、损害消费者合法权益的行为、直销行为及禁止传销行为、市场主体履行法定责任和义务的行为、依法监管的其他行为等随机抽查项目12项，明确抽查法律、法规依据27个，为推进和规范事中事后监管工作奠定了坚实基础。

建立“两库”。即建立随机抽查市场主体名录库和具有天水市内行政执法资格的工商执法检查人员名录库。依托甘肃省企业信用信息公示系统，建立全市市场主体名录库；依托行政执法主体资格证件管理系统，建立由817名取得行政执法资格证件的执法人员，组成的全市工商系统执法检查人员名录库，在抽查中随机确定抽查监管人员。

制定“两细则”。制定印发了《天水市工商局加强事中事后监督管理工作细则（试行）》和《天水市工商局市场主体抽查监督管理细则（试行）》，两个细则重点解决了市场巡查制废止后工商部门怎样监管市场的核心问题。明确了市场监管的主体、对象和原则，解决了干什么的问题；确定了信用奖惩、抽查检查、重点检查、专项整治、行政执法、行政指导、协会参与、联动协作等八种事中事后监管的方式方法，解决了怎样干的问题；明确了市局、县区局、工商所三级的职责分工，解决了责任体系的问题；明确了市场主体抽查检查结果运用和处置，解决了工作成效的问题。

加大抽查检查力度。根据《甘肃省市场主体抽查监督管理办法》和《天水市工商局市场主体抽查监督管理细则（试行）》，市局对市场主体公示信息和经营行为按照3%的比例，依托省工商局以随机摇号的方式确定抽查对象，并随机确定抽查监管人员，进行抽查检查。今年上半年，市局共随机抽查各类市场经营主体1713户，查出违规市场经营主体143户，注销16户，下发责令改正通知书95份，函告其他部门2次，抽查结果已依法依规在全省工商系统市场主体信用信息公示平台予以公示，对违法行为“惩处一例警示一片”，并主动接受社会监督。