对话七省征兵工作领导小组组长:零容忍对待征兵腐败

31.08.2014  12:30

   对话七省征兵工作领导小组组长——

   征兵,铸牢强国强军之基

  为了让社会青年了解今年的征兵政策,湖北省随州市曾都区人武部开展现场咨询。 裴作明 摄

   嘉 宾:张庆伟(河北省省长) 朱小丹(广东省省长) 陈敏尔(贵州省省长) 周忠轩(辽宁省常务副省长) 莫建成(江西省常务副省长) 孙绍骋(山东省副省长) 李锐(宁夏回族自治区党委常委、副主席)

   主持人:人民日报记者 倪光辉

  士兵是基础,兵员质量是关键,征兵是源头,这是部队提升战斗力的“第一道关口”。

  习主席曾就加强和改进兵役工作作出重要指示,“加强国防教育、增强全民国防观念”,要完善相关政策制度,加强和改进兵役工作。

  前不久,国防部征兵办公室下发紧急通知,要严查征兵腐败,不合格新兵一个都不能定。如何破解困境,保证廉洁征兵?各地兵役工作如何加强和改进?近日,记者从七大军区连线七省征兵工作领导小组组长。

   五条禁令”“四严要求

   廉洁征兵是底线,零容忍对待征兵腐败

  记者:征兵工作涉及千家万户,出现腐败问题和不正之风,人民群众深恶痛绝。军委明确提出征兵工作五条禁令,前不久,国防部征兵办公室下发紧急通知,提出“四严要求”,要求各地切实做到廉洁征兵、阳光征兵。对此您怎样看?如何遏制不正之风和腐败问题?

  陈敏尔:质量是征兵工作的“生命线”。我们突出征集重点,结合教育资源状况量化大学生征集指标,层层分解、包干到人,兵员结构逐年改善,去年大学生征集比例位居西南五省区首位。突出程序规范,严把平时预征、体检政审、审批定兵重要关口,健全谁检查、谁签字、谁负责的责任制度和责任追究制度,严格违规问责纠查。突出廉洁征兵,深化运用党的群众路线教育实践活动成果,严格落实廉洁征兵“八不准”“五条禁令”纪律,营造风清气正的征兵环境。

  朱小丹:征兵工作开始前,省、市兵役机关牵头,同级政府监察部门配合,会同宣传、教育、民政、财政、社保等部门,对兵役法规执行特别是优待金发放、指令性安置任务落实等情况进行检查督导。健全征兵工作监督机制,严格落实岗位轮换、不定期巡查、指标管控审批和公示等制度,开展“阳光征兵工程试点”,确保征兵工作公平公正公开。依法纠正和惩处违反兵役法规的行为,建立广东省居民兵役登记情况数据库,从2012年起省内各高等院校在大一新生入学后,组织查验广东省籍适龄男性公民的《兵役登记证明》,对逃避兵役的行为依法予以处理。

  莫建成:根据军委“五条禁令”,制定出台了江西省征兵工作“十条措施”,并开展“廉洁征兵、务军兴武”专项整治活动;严格落实国防部征兵办要求,兵员指标全部下至县级人武部,严禁零星调控,规范县域冷热不均需调配兵员指标的办理程序;采取登报、发监督卡、网络公示、电视播报等多种方式,公开举报渠道,形成了组织监督与社会监督相结合的监督网络。

  李锐:为确保兵员征集质量,我区严格落实“封闭体检、统一编号、专人传表”要求,防止人为干扰,把好征兵体检关;坚持三级联审、区域会审、走访调查,把好征兵政审关、学历关,做到入伍新兵政治可靠、学历真实。及时将初审、体检、政审、预定新兵人员名单三榜公布,确保征集过程公开透明。

  孙绍骋:全省统一各项征兵检查标准,对所有参加征兵工作人员逐级逐人签订责任状,确保每一项结果、每一个结论都经得起检验。研发了山东省征兵工作管理系统,全面掌握应征青年信息,结合部队需求和个人专业特长实现精确定兵,努力征集更多部队需要的优秀兵员。廉洁征兵是底线。始终以零容忍的态度对待征兵工作中的腐败问题,每年都抽调军地专业力量成立廉洁征兵巡查组,每年都开展不少于1个月的专项巡查,对发现的问题线索第一时间核实,对群众举报和来信来访,特别是对弄虚作假、吃拿卡要、权钱交易、敲诈勒索等严重问题,不论涉及到哪个部门、哪些人员、都一查到底,严肃追究责任。

   一季征兵、全年准备

   破解“当兵冷、征兵难”,明确职责完善政策

  记者:近年来,征兵工作也遇到了一些困难和挑战,特别是“当兵冷、征兵难”问题越来越突出。如何应对这些难题?在征兵工作中,采取哪些改革创新举措?

  朱小丹:在人口基数下降、企业大量招工、高校持续扩招和入伍门槛提高等多重因素影响下,局部地区出现了“当兵冷、征兵难”现象。为此,全省各级政府积极推进征兵工作改革创新。针对城乡优待差异大的实际,按照城乡一体原则提高农村籍士兵家庭优待补助标准,建立完善优待金财政保障机制和自然递增机制。针对退役安置难落实的实际,在全国率先推行城镇士兵发放一次性自谋职业补助金,建立企事业单位专门招聘退役士兵的长效机制,不断扩大基层岗位招录参考退役士兵的比例,多管齐下落实退役士兵指令性安置任务。针对高学历青年征集难的实际,积极完善入伍在校大学生退役复学政策,定期举办退役大学生士兵就业专场招聘会,珠三角经济发达地区给大学生发放入伍奖励金。

  张庆伟:依法征兵是贯彻依法治国方略的具体体现。我们从“地方政府依法主导征兵、职能部门依法履行职责、公民个人依法服兵役”三个环节着手,制定出台了18个依法征兵配套政策文件,在征集流程、优抚安置、工作奖惩等方面提出有创新、有突破的实施办法,并搞好省、市、县三级协调衔接,从制度上、法律上保证了征兵工作的顺利实施,确保把高素质的兵员征集上来、送到部队。

  孙绍骋:“一季征兵、全年准备”。制定《平时征兵准备工作实施细则》,绘制年度征兵工作流程图,明确省市县乡村五级工作职责,确保任何时候都有人抓征兵、有人管征兵。从今年起,征兵工作将正式成为山东省委组织部考核全省17市科学发展水平的重要指标,考核结果作为各市党政领导班子和领导干部年度等次的重要参考。

  李锐:针对征集方式落后、兵员质量不高等瓶颈性问题,我区主动适应征集政策和征集主体变化,不断创新征兵工作的思路和方法,强力推行“主检医生异地交叉互检”等体检新模式,总结推广“一站式、透明式”集中办理新兵入伍手续的新办法,建成集数据库、兵役登记、政策信息发布为一体的征兵新平台,提高了征兵效率。

   改进应急政策,推进依法征兵

   把法律条文上的“优先”,变成可操作的规定

  记者:征兵工作还面临哪些困境?下一步如何转变思路,走出一条符合经济社会发展实际的征兵工作新路?

  莫建成:当前,各地虽然在入伍优待、服役激励、退役保障等方面出台了优惠政策,较好激发了适龄青年的参军热情,但总的看,应急的多管长远的少,治标的多治本的少,单项的多配套的少,还滞后于形势发展,需要进一步完善巩固。要健全法律维权体系,帮助军人家庭解决涉法问题;建立退役士兵培训基地,免费开展职业技能培训。改进工作模式,大力推进征兵工作向阶段式和常态化相结合转变。省市县三级征兵部门应坚特每季度召开一次会议,及时分析形势、研究对策、解决问题;实行征兵机构常设,建立和规范各项制度,推进征兵工作健康持续发展。

  周忠轩:要推动征兵工作科学发展。一是进一步完善退役士兵安置政策,切实把法律条文上的“优先”变成可操作的规定。二是全面落实退役士兵经济补助政策,提高优待标准,加快建立与经济发展同步的优待金发放办法。三是继续采取有效措施,进一步提高品学兼优、符合条件的大学生入伍比例,切实为提高兵员素质创造条件。

  李锐:建议由中宣部、教育部和国防部从国家战略层面统筹规划,省部级领导干部依托国防大学、地县级领导干部依托军兵种院校或省级综合训练基地进行轮训,中小学全面普及国防教育,使国防教育成为公民的必修课。推进依法征兵实践。建议在现有兵役法规的基础上,进一步明确兵役义务执行主体,细化违反兵役法规处罚条款和量化标准,促进军地各方依法征兵和应征青年依法履行兵役义务,切实推进征兵工作科学发展。