【工作落实年】专访甘肃行政学院教授范义

　　原标题：贯彻“责任清单制度”贵在实干重在结果

　　——就开展“工作落实年”行动本报专访甘肃行政学院教授范义

　　为了认真贯彻落实省上《关于抓好“工作落实年”的意见》精神，近日，中共兰州市委结合全市的实际情况，专门制定了一项《中共兰州市委工作落实责任清单制度》。这项制度的突出特点，就是构建一个各级责任主体目标任务具体化的金字塔式工作落实框架，在管理上采取的是台账式管理办法，即将责任清单体系化、系统化，一律实行挂号跟踪、销号核查的管理办法。就此话题，甘肃行政学院领导科学研究中心主任、教授范义在接受本报记者专访时提出了不少颇有针对性的意见和建议。

　　谈到兰州开展“工作落实年”行动的特殊性时，范义教授说，兰州是全省政治、经济、文化的中心，全面抓好兰州“工作落实年”的各项工作，是全省“工作落实年”的重中之重，使命光荣，别无选择。《中共兰州市委工作落实责任清单制度》的出台，既是全市工作落实年的抓手，也是全市工作落实年的基本遵循和刚性约束。如何才能把《中共兰州市委工作落实责任清单制度》这个文件语言变成行动语言，再把行动语言内化为看得见、摸得着、老百姓获得感强的成果语言，无疑是一个沉重的话题和严峻的挑战。

　　范义认为，在“四个全面”新战略布局及“经济发展新常态”的背景下，贯彻《中共兰州市委工作落实责任清单制度》，贵在实干、重在结果，同时还要在创新快干加巧干上有实质性的突破。因此，在践行过程中需要注意以下几个问题。

　　一是要把习近平总书记“三严三实”的要求贯穿于“市委工作落实责任清单制度”的全过程。习近平总书记提出的“三严三实”，是对干部作风建设的再动员、再要求、再强调，是发扬党的优良传统作风的新指南，在“市委工作落实责任清单制度”的过程中，全市广大党员干部始终应该以“严实”二字当头、以出成果显效果为自觉追求，真正做到干在实处、走在前列，让事实“干货”说话。

　　二是要正确理解“台账式”管理办法的内涵。台账式管理办法主要是由“建账—查账—查账—交账”四个环节构成的。以年为单位的“台账式”管理：即年初对列入重点工作和阶段性工作部署，逐项建立台账；每季度监督评议工作任务落实情况，对未按时间节点和标准要求推进工作的要下发“督办通知单”。

　　年中组织开展全面监督评议，看各项工作是否实现时间过半、任务过半；年底对全年工作任务完成情况进行全面考核结账。对完成工作任务突出的单位表彰通报，对未完成工作任务单位的主要领导进行问责追究。对台账中收集的信息、数据必须是真实的，如果做假，那么就失去了建立台账的意义了。

　　三是要重视顶层设计。范义认为，《中共兰州市委工作落实责任清单制度》的顶层设计，要从制度体制机制上体现高层次、大方向、讲协调、打基础、利长远，更要接地气。《中共兰州市委工作落实责任清单制度》的实施，是一项系统工程，需要在宏观与微观、系统与体系及纵与横的交织中理清主要矛盾和次要矛盾，并通过不断地排查研判，及时地优化路线图和时间表，努力做到顶层设计的全面性、协调性和可持续。

　　四是要以重大事项为导向。重要事项，尤其是重大问题，总是带有中心性、主流性、主导性，比如大型项目、大型工程以及兰州堵车、空气污染、饮水安全等影响力比较大的问题，必须要有预案地聚焦好一些瓶颈性问题和“最后一公里”问题，进入状态，倍加重视，高度关注，及时回应。

　　五是要重视总结评估预告。总结可以了解情况，发现规律；评估可以对事态给予动态性定性定位。预告可以鼓励先进、鞭策后进、警示问题者。不论是鞭策，还是警示，目的是发扬成绩，纠正错误，以励赶上。

　　通过对这五个方面问题的解剖分析，范义教授对记者说，市委这次公布的“责任清单制度”，是近些年来比较有“牙齿”、有“杀伤力”的一个刚性规矩，需要各级领导干部打起“精气神”，以高度的主体责任担当，率先垂范。对于工作落实主体来说，必须要增强“分工不分家”的一盘棋的大局意识，由于每个人思想认识及主客观能力上的差异性，面对各自不同责任清单的考核，有着明显的差距和奖惩。为了把考核所致的不和谐因素降到最低程度，必须要把统一认识的教育列入日常工作予以高度重视。只有上下同心，举全市之力，才能结出更加丰硕的落实成果，为省委省政府交一份满意的答卷。（记者 魏婷）