全省促进工业经济回稳向好安全生产稳定好转工作推进会在武威召开
6月5日，全省促进工业经济回稳向好安全生产稳定好转工作推进会在武威召开，省委常委、副省长宋亮出席会议并作重要讲话，省工信委主任臧秋华和省安监局局长郭鹤立分别就促进全省工业经济回稳向好的重点工作和做好迎接国务院安委会安全生产巡查准备工作进行了安排部署。武威市政府、金昌市政府分管领导围绕今年促进工业经济工作回稳向好的做法及下一步工作作了交流发言，张掖市政府分管领导介绍了工业企业“规下转规上”做法及下一步工作打算。省工信委副主任张富奎主持会议。省直有关部门，各市州政府、工信委，省属重点企业负责人共160余人参加了会议。
这次会议是全省上下认真贯彻省第十三次党代会精神，加快推进全面小康建设步伐之时召开的一次重要的工作会议，会议目的是认真学习贯彻省第十三次党代会精神，按照《关于抓好当前三重任务落实促进经济趋稳向好的工作方案》、《一业一策、一企一策、一事一议工作方案》要求，认真分析当前工业经济面临的严峻形势，进一步靠实责任、夯实举措，奋力推进全省工业经济回稳向好；同时对迎接国务院安委会安全生产巡视准备工作进行安排部署。
宋亮副省长在讲话中指出，刚刚结束的省第十三次党代会报告以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略为指引，全面贯彻习总书记视察甘肃的重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神，客观总结过去五年工作，直面存在的问题和矛盾，准确把握面临的内外部环境和阶段性特征，明确提出了今后5年工作的指导思想、奋斗目标和基本要求，描绘了全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的宏伟蓝图，规划了经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的光明前景，为全省各项事业的进一步发展指明了方向，使全省未来五年工作的总遵循。我们必须积极适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，突出提高发展质量和效益这个中心，扭住推进供给侧结构性改革这条主线，深入落实创新、协调，绿色、开放、共享的发展理念，不断深化工业强省战略，不断培育壮大新兴产业，不断提升现代服务业特别是生产性服务业水平，不断优化空间开放和生产力布局，增强全省工业综合实力和核心竞争力，努力开创全省工业经济发展新局面。针对我省工业经济发展中存在的突出矛盾和问题，宋亮副省长要求解决好工业经济结构偏重、产业竞争力不强的问题，解决好骨干企业带动作用不明显、产业聚集度不高的问题，解决好规上企业数量少、新增长点不多的问题，解决好县域工业经济薄弱、民营经济发展不足的问题，解决好军工产业规模小、军民融合发展慢的问题，解决好社会信息化水平低、两化融合不够的问题。针对推进工业运行回稳向好的工作措施，宋亮副省长指出，要加强工业运行分析和预警，善于当经济运行分析的权威和专家，善于当全省、全市工业运行和发展的信息中心、分析中心，善于为省政府决策提供符合实际的、操作性强的意见建议；要切实加强工业运行调度，通过“一业一策、一企一策”,推动企业回稳向好和开门复产；要加强企业规下转规上工作，按照“五个一批”工作思路进一步做大工业增量；要着力化解结构性矛盾，通过延链条、增品种，强管理、提品质，做精品、创品牌，走上符合甘肃省情的产业发展路子；要充分发挥工业园区载体作用，充分利用工业园区服务聚集、要素聚集、政策聚集、信息聚集、产业配套聚集的优势，形成工业园区化，园区产业化的趋势，以园区为载体推进工业发展；要切实加快工业项目建设进度，对投资进度明显缓慢、投资降幅较大的项目加强工作督导，对重大标志性项目，倒排建设工期，落实包抓责任，对不完全具备、前期工作尚未到位的项目，要创造开工条件，建立开工时间表，力争年底前开工且达到85%以上；要注重品牌经济建设工作，把创品牌和推进品牌经济作为加快产业结构调整的重要措施抓紧抓好；要借助“一带一路”走出去，通过引进来和走出去加大开放步伐，拓展合作空间；要不断提高服务水平，完善公共服务平台网络建设，切实减轻企业负担，缓解中小企业贷款难问题，优化企业发展的环境。针对安全生产工作，宋亮副省长指出，国务院安委会第五巡查组将于6月8日开始，对我省开展为期一个月的安全生产巡查，省委、省政府高度重视，省安监部门和各企业要认真迎接巡查的工作准备，查找和排除安全生产隐患，确保不出现安全生产事故，进一步推动全省安全生产持续稳定好转。
省工信委党组书记、主任臧秋华在会上安排部署工业经济运行工作时介绍了1-4月全省工业运行情况，分析了运行中存在的问题和增速、投资下降的主要原因。针对如何加强工作措施，促进工业回稳向好，他强调指出：
（一）加强运行调度，及时解决矛盾。工业运行监测是工业调控的基础和前提，各市州工信委和各企业要高度重视。要随时报送运行中的苗头性、突发性情况，特别是企业停产、安全事故、恢复生产等情况。通过“一业一策”解决行业突出矛盾，6月底前分别制定出台石化、冶金、有色、建材、装备制造等重点行业“一业一策”工作方案，冶金行业和煤炭行业按照国家去产能的要求，按时完成两个行业去产能工作任务，同时加大取缔地条钢和关闭小煤窑的力度，通过瘦身健体，实现两个行业更好的发展；通过“一企一策”解决企业突出问题，针对115户中央在甘企业，区分不同情况，采取不同措施强化服务。
（二）采取有效措施，推动企业复产。针对这194户停产企业，我委已按所属地进行了划分，将这些企业区分为已复产、近期可复产、近期无法复产三类，对今年可复产的110户企业，制定了“一企一策”复产实施方案，将责任分解到市州工信委和省工信委相关处室，通过明确目标、落实措施，确保全年任务完成。
（三）培育小微企业，推进升规入统。要突出抓好“五个一批”：一是帮扶现有规模以上困难企业“保一批”，二是推动工业项目投产达标“增一批”，三是培育现有小微企业发展“长一批”，四是支持新近退规企业“返一批”，五是筛查漏统工业企业“补一批”，委内要对规下转规上企业进行奖励，并利用专项资金和中小企业发展基金，对符合条件的“规下转规上”企业优先给以安排支持。
（四）完善电价措施，保存量争增量。要通过多种方式降低企业用电价格，形成以市场供求为基础的风险共担、利益共享的发供用电机制，在现有直购电政策基础上，修订完善铝电价格联动政策，落实2017年综合电价政策，争取使高载能行业的电价在直购电降价基础上进一步降低。
（五）加强互保共建，促使互为市场。加强互保共建政策宣传和企业供需对接服务，鼓励省内企业在项目建设、劳务用工、装备采购以及省内重大项目建设时，在同质同价前提下优先使用本省产品，推动省内钢铁、水泥、机电等工业产品互为市场。
（六）落实优惠政策，减轻企业负担。按照《关于做好困难企业认定工作落实惠企政策稳定企业生产的通知》（甘工信发〔2016〕236号），通过认定困难企业，协调落实减免企业城镇土地使用税、房产税减免和“五缓四降四补贴”等扶持政策，帮助困难企业渡过难关。按照国务院减轻企业负担部际联席会议要求，对行政事业性收费、涉企事业性收费、政府定价的经营服务性收费进行清单化管理，定期对收费名录和标准在省内媒体公布，接受社会和媒体的监督，减轻企业负担。
（七）落实项目抓手，培育工业增量。全力落实2017年投资导向计划。力争上半年完成投资412亿元，全年完成投资1030亿元，支撑全省工业投资止滑稳增；加快重大产业项目建设进度；推动未投资项目尽快形成投资，督促各市州工信委积极创造开工条件，全面推进列入第一批投资导向计划中尚未投资的473个项目尽快形成有效投资；加大招商引资力度；利用兰洽会等已有平台，积极推进承接产业转移工作；省级专项资金优先支持符合国家产业政策、投资规模大且今年能够形成较大投资量的优势产业链项目和工业投资保持增长的市州，强化专项资金的导向作用；梳理解决项目建设重大问题，积极主动帮助企业解决项目建设中的困难和问题；提升项目谋划组织能力，形成“谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批”的良性循环机制，支撑全省工业和信息产业可持续发展。
（八）加快结构调整，实现动能转换。全力实施制造强省工程，突出抓好《中国制造2025甘肃行动纲要》的全面实施；着力提升制造业创新能力，推进科技成果转化应用，推进制造业与互联网深度融合；持续改造提升传统优势产业，推动传统产业转型升级，谋划一批符合国家产业政策和投资方向的重大改造提升项目列入国家支持范围；加快发展信息技术产业，做优做精做大军民融合产业；加快构建县域经济产业体系，利用省级相关专项资金，每年支持5-7个县域经济优势产业集聚区的产业发展。
（九）深化安全意识，筑牢安全责任。坚守“底线意识”、“红线意识”，高标准做好工业领域安全监管工作，确保不出安全责任事故；认真做好安全隐患整改工作，加强排查力度，清除侥幸心理，不搞层层检查代替安全管理，对有安全隐患的企业，设立时限加快整改，并完善行政许可手续；高质量做好化工产品专项治理，协调好专项治理中有关产业布局、化工企业搬迁、化工产品信息平台建设等工作；坚决遏制重特大事故。
（十）营造发展环境，激发市场活力。继续推动简政放权工作，简化行政审批程序，降低企业办事成本；营造公平竞争市场环境，充分落实企业市场主体地位，创新事中事后监管方式，发挥市场在资源配置中的决定性作用，维护公平公正的竞争秩序；改善中小微企业公共服务环境，立足双创战略，推动中小企业公共服务平台网络充分发挥作用；加快中小企业融资平台建设，开展小微企业应收帐款融资专项行动，盘活企业存量资产，提出小微企业率，有效缓解小微企业融资难融资贵；推进生产性服务业发展，积极依托工业园区，推进生产性服务业功能示范区和示范企业建设，加快形成空间布局合理、产业特色明晰、配套功能完善的产业聚集区。
会议结束时，省工信委副主任张富奎就认真贯彻落实这次会议精神提出了三点要求：
一是进一步统一思想，全面贯彻落实好本次会议精神。会后，各参会人员要尽快将本次会议特别是宋省长讲话精神向本地区、本部门、本企业的主要负责同志原原本本汇报传达，在广大干部职工中传达这次会议精神和要求，要让各级部门充分认识到坚持工业强省战略的重要意义，要把促进工业经济回稳向好作为当前以及今后一个时期的重要工作，投入更大精力、采取有效措施，抓出实效。各新闻媒体要充分发挥作用，深入宣传报道本次会议。
二是进一步理清思路，加大工作力度抓好工作落实。这次会议对促进工业经济回稳向好的各项工作进行了详实的安排部署，今后关键是要抓好落实，要把全部精力和注意力用在抓落实上，把工作重心和着力点放在抓落实上。要坚定信心，紧紧围绕“一业一策、一企一策、一事一议”工作方案，以问题为导向采取得力措施，凝心聚力，排除万难，坚决打赢工业回稳向好攻坚战，确保实现今年省委省政府确定的工业增长目标。
三是进一步加强服务，服务企业的各项举措要落实到位。要按照“三个一”的具体要求，把服务企业、服务基层作为工作的出发点和落脚点，努力为企业营造良好生产经营环境，帮助他们解决亟待解决的实际困难，切实减轻企业负担，坚决反对走过场、抓形式，坚决杜绝吃拿卡要等不正之风。
