我市出台工业污染源专项检查工作方案---企业违规违法偷排、超排一律高限处罚

　　为进一步改善冬季环境空气质量，让市民享受到更多的“蓝天”，12月29日，兰州地区大气污染综合治理指挥部办公室印发《兰州市2014-2015年工业污染源专项大检查工作方案》（以下简称《方案》），开展对重点工业源和一般工业源的大检查，《方案》明确，各县区每周需上报至少两家环境违法企业名单，不报便视为无违法企业，一旦查出，将直接追究县区监管责任，并予以通报。对违规企业而言，偷排、超排一律高限处罚，而且不再是交罚款完事。

　　重点工业源和一般工业源同步展开

　　《方案》要求，重点工业源和一般工业源大检查同步开展、协同推进，其中国控重点工业大气污染源的检查由市级部门联动开展，一般工业大气污染源及其他点源的检查由县区政府负责落实。

　　大检查以五大重点企业（酒钢集团榆中钢铁有限责任公司、国电兰州热电有限责任公司、国电兰州范坪热电有限责任公司、兰州西固热电有限责任公司和中石油兰州石化公司）为重点对象，以四城区以及红古区平安镇，永登县树屏镇，榆中县和平镇、来紫堡乡，皋兰县九和镇、忠和镇，高新区定远镇等城乡接合部为重点区域，以电石、铁合金、碳化硅等高排放企业和小企业、小作坊、燃煤锅炉及商砼搅拌站等点源为重点行业，全面彻底开展清查。　　　　　

　　误差超过国家规定范围视为企业造假

　　强化24小时驻厂监察、在线监控、工况监管、视频监视“四位一体”措施，发现异常情况立即通知驻场人员现场核实并下达执法文书，督促立即整改。驻厂监察人员重点检查企业的原料场/煤场、输煤栈桥/廊道、转运点、煤破碎、卸料间、干除灰、脱硫剂制备系统、灰场等8个点位的无组织排放源管控措施落实情况以及环保设施故障停机检修措施落实情况等。

　　加强对重点企业污染物排放随机采样进行在线数据有效性审核，凡发现采样监测数据与在线数据误差超过国家规定范围的，一律视同企业伪造数据。在对企业进行高限处罚、媒体曝光的同时，对其相关人员按照法律法规移送公安机关实施行政拘留等行政处罚。

　　在扩散条件不利的情况下对市区三大电厂和兰石化化肥厂实行临时紧急限负荷、限煤量、限煤质、限排放的“四限”措施。对不按要求启动“四限”措施、超量排放污染物的企业，予以重罚、曝光并追究主要责任人责任。同时，确保三大电厂“冬防”期间使用的优质工业动力煤。

　　未批复的火炬气排放视同企业违规排放

　　《方案》还指出，要严格实施对兰石化公司石化产品生产、输送和储存过程中挥发性有机物的泄漏在线监测，一旦发现挥发性有机物排放异常，立即通知兰石化公司减产查源。同时严格限制兰石化火炬气排放频次和排放量，凡未提前一周书面上报并批复的火炬气排放一律视同企业违规排放，在高限处罚和媒体曝光的同时，责令企业对其主要和直接责任人进行问责。

　　冬季采暖期，非特殊情况，严禁企业进行环保设施停运检修。因特殊原因确需进行设施检修的，一律采取停产方式进行环保设施检修。

　　远郊县区国控重点工业大气污染源重点检查企业的除尘、脱硫、脱硝设施和工艺尾气净化设施运行情况，每天不少于1次重点巡查，对偷排、超排现象一律实行上限处罚；对重点企业在线数据、排污申报情况进行复查和核实，对数据严重失实的，依法追责。

　　偷排、超排一律高限处罚

　　各县区环保局对管辖区域内的一般工业污染源开展大摸排、大整治。以电石、铁合金、碳化硅、商砼等行业为重点，一厂一日一查，凡发现偷排、超排的，一律高限处罚并责令停产整治；取缔淘汰违反国家产业政策、生产工艺落后、环境污染严重的“十五小、新五小”企业；回查回访西固区14家小化工企业，凡发现违法违规行为的一律停产整顿并第一时间上报，停产整顿期限一律至2015年3月31日；回查今冬停产的194家企业，防止停产、限产企业违规恢复生产；限时取缔证照不全、非法生产的小作坊和地下加工企业；加强对生活燃煤面源污染监管。

　　各县区上报环境违法企业不少于两家

　　成立由市环保局、市工信委、市质监局、市工商局等部门组成的市工业污染源专项大检查领导小组，采取随机抽查、重点暗查、突击夜查和全面督查的方式，对国控重点工业大气污染源全面开展大检查。各县区要落实好一般工业大气污染源及其他点源大检查任务。同时，各县区每日9:00前向指挥部办公室上报上一天大检查开展情况，紧急情况随时上报。实行环境行为媒体公示制度，市环境监察局每周对三大电厂燃煤使用情况、重点工业污染源环保设施运行等情况进行媒体公示，每两周对环境违法行为进行公开曝光，各县区每周向市环境监察局上报管辖区域内的环境违法企业不少于两家名单，不报者视为本辖区内无环境违法企业，经检查一旦发现存在环境违法企业，将追究县区监管责任，并在全市范围内通报。

　　各责任单位凡未按大检查方案落实相关工作，推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假、迟报瞒报、谎报漏报的，一经查实，将严肃追责。检查中，对故意闲置治污设备、偷排偷放、屡查屡犯的企业,除按高限处罚外，报市政府依法责令停产整治并公开曝光，同时暂停该企业两年内各类环保专项资金补助的申报资格和各类评优评先资格，其违法行为纳入企业征信系统，不得提供绿色信贷。