甘肃省工业和信息化厅关于推进产业合作有关工作的通知
甘工信发〔2019〕67号
各市、州工信局，各有关省级行业协会、联合会，兰州新区经发局：
为进一步推动全省工业和信息化领域产业合作，加快产业转移，强化招商引资，促进高质量发展，现将有关事项通知如下：
一、充分认识开展产业合作的重要意义
加强产业合作，承接产业转移是实现区域协调发展的重要途径之一。省委、省政府高度重视产业合作工作，对促进产业协调发展、协同发展、共同发展，提出明确工作要求。当前，我省工业产业结构调整和优化升级进入关键时期，承接产业转移动力和后劲不足是制约发展的“短板”之一。全省工信领域开展产业合作，加强产业对接，承接产业转移，拓宽发展空间，是落实我省绿色生态产业发展规划的重要举措，是转变发展方式、优化资源配置的有效途径，是增创新优势、提升竞争力的主要体现，是增强发展后劲、实现高质量发展的具体实践。各市州工信部门一定要从全省发展的大局出发，结合本地产业结构调整和转型升级的实际，充分认识开展产业合作的重要性和紧迫性，立足本地本区域资源禀赋和发展优势，紧紧抓住重点领域、重点企业和重点项目，全面统筹规划，深入发掘合作资源，进一步深化合作的广度和深度，促使我省工业经济在更高层次、更高平台上实现新的跨越。
二、积极引导，创新机制，为全方位开展产业合作创造有利条件
（一）全方位开展交流和合作。全省各级工信部门要加强与中东部地区各省在工信部门、产业协会和企业等多层面的交流和合作，逐步建立、不断强化互通有无、优势互补、共促发展的产业合作关系。一是要加强工信层面的互访和沟通。要主动走出去，与中东部有关省市对口职能部门建立定期互访沟通机制和信息交流机制，定期召开协调沟通会，加强联络，增进了解，扩大合作。二是要加强企业层面的协调和联络。通过邀请中东部地区企业走进来，与我省企业走出去相结合，举办信息交流、合作洽谈、项目推进、投资环境说明等多种形式的经贸合作活动，积极创造各类交流平台，主动抓好向外推介，广泛宣传甘肃的城市人文、产业结构、投资环境。三要抓住重点企业、重点项目，推动实质性合作。要针对重点合作项目建立全程跟踪服务机制，落实部门责任，协调解决重点项目建设过程中遇到的实际困难，确保项目早日投产和正常运营。四是推动行业层面的交流与合作。积极发挥省冶金有色协会、省石化协会、省建材协会、省轻工业联合会、省物流协会等行业中介组织的作用，以协会为纽带，加强与对口行业协会的沟通和交流，掌握产业发展动态，吸引同行企业来甘投资，推动同行企业间的相互合作。
（二）做好产业合作发展规划。围绕我省工业和信息化领域产业合作方向和发展重点，突出发挥联合优势、互补优势和错位优势，找准合作结合点，做好产业合作发展规划，把区域产业合作与产业升级、产业链延伸和产业集聚发展结合起来，有针对性地引导产业合作有序推进。大力引进中东部地区产业化成熟、产业带动能力强的大型项目及配套项目，不断完善产业配套设施，搭建产业公共服务平台，加快聚集一批产业技术水平先进、竞争力强的龙头企业和品牌企业，提升产业链薄弱环节，不断丰富和延伸产业链，促进产业集群的形成和发展。
（三）突出产业合作重点。结合承接中东部产业转移、国际产能和装备制造合作，发挥我省石油化工、有色冶金、装备制造等产业优势和铜冶炼、电解铝、钢铁、水泥等相对富裕产能，依托我省矿产资源勘探、有色冶金等领域技术能力，重点加强与东部行业领先企业技术合作和市场开发，加快建设以有色金属新材料、装备制造、民族用品 等优势产品为主的面向中亚西亚、中东欧国家的出口加工基地，推进兰州新区精细化工园区、兰石集团新疆哈密大型煤化工装备制造基地和移动工厂、中国中车集团兰州高端轨道交通装备造修基地等一批重大项目建设。支持优势企业通过技术合作、资源开发、承揽工程项目等方式走出去，为省内产业转型升级和持续发展拓展空间。严格按照主体功能区规划，根据资源环境承载力推进省内区域产业协调发展，推动重点产业布局优化调整和产业转移，加快推进兰白经济区承接产业转移示范区、平凉煤电化冶基地和嘉峪关煤电铝基地等建设。
（四）创新产业合作招商模式。承接产业转移是产业合作的重要内容，各市州工信部门要紧紧抓住近年中东部地区产业向西转移的有利态势，积极转变观念，改进工作方式方法，全面加强对内招商工作。在招商模式上，实行网上招商、中介招商、以商引商等多种招商形式，同时改变以往各自为政的做法，加强统筹协调，统一组织大型招商活动，分专题进行组团式的统一推介、统一招商，通过政府引导和市场手段对招商成果和项目资源进行优化配置。各市州工信部门要紧紧依靠当地驻外办事处（联络处），主动与中东部地区工信部门建立联系，加强宣传推介和信息收集，保持日常性的信息沟通，促进招商工作不间断开展。
（五）依托工业园区开展产业承接与合作。与中东部地区开展产业合作必须做到高起点、高质量，在空间上要以工业园区为主要载体对大型项目的配套产业进行整体式承接，实施集约发展。要主动走出去，虚心学习和借鉴其他城市承接产业转移，包括工业园区发展的成功经验，结合我省实际和现实条件，以现有的省级经济开发区、高新区、工业园区和高校产业园为主要载体，围绕我省十大绿色生态产业，通过引进集聚一批大型配套项目，加快完善产业链条，促进配套产业尽快成型成熟。
三、强化服务，勇于担当，为产业合作营造良好环境
（一）进一步强化工作职责。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于调整甘肃省工业和信息化厅职能配置、内设机构和人员编制的通知》（甘办字〔2019〕45号）精神，在本轮机构改革中，省工信厅新设产业合作处，其主要职责是：负责组织和实施工业和信息化领域跨区域间产业合作，研究提出承接国内外产业转移的政策和措施。负责全省工业和信息化领域项目招商引资综合协调工作，指导和参与重大工业和信息化项目的洽谈。负责中央在甘企业项目推进协调工作。负责工业和信息化产业合作统计和预测等方面的管理职责。指导全省工业和信息化领域吸引和利用外资工作。负责产业转移示范园区工作，研究协调产业转移示范区发展中的重大问题,提出政策建议。各市州工信部门从机构设置、人员编制上要进一步对产业合作职能进行细化和明确，确保任务有人抓，责任有人扛，工作有人干。同时要进一步明确产业合作等工作的分管领导、职能科室，强化工作职责与内容，突出产业合作交流，不断充实力量，加强组织协调，确保各项工作有序推进落实，确保人员力量进一步充实，队伍进一步壮大，机构职能进一步加强。
（二）进一步强化上下联动。省工信厅会同有关部门加强对工信领域产业合作的统筹指导协调，支持市州工信部门创新合作方式、拓宽合作领域，积极参与和指导市州工信部门合作组织开展活动，加强地区间学习交流，及时总结推广加强产业合作中的成功经验和有效做法。加强与国家和省直有关部门和行业协会的沟通衔接，研究解决产业合作中遇到的问题和困难，推动产业合作工作不断深化。
（三）进一步加强工作协同。今年我省工信领域在产业合作方面，将加快推动与广西、四川、广东、福建和天津等省市的战略合作，争取取得实质性进展；进一步发挥我省产业技术优势，加快优势产能和先进技术向中亚西亚转移；以“一带一路”为重点推进国际产能合作，支持省内企业建设一批国际产能合作项目，推动中白工业园建设；继续完善与中东部省市产业合作机制，引导省内企业和园区对接中东部产业转移，突出在原材料延伸加工、新材料推广应用等省内有发展前景的领域开展对接和合作；持续与央企开展产业合作，继续与中铝公司、中建材、宝武集团、中国五矿公司、中车集团等企业开展全方位深层次对接，拓展合作内容和项目，促进我省具有竞争力的优势企业做大做强等等。为完成以上目标任务，省厅产业合作处将加强与各市州工信部门相关科室的对口业务关系，建立完善的工作体系与工作机制。目前省厅拟编印《甘肃省工信系统产业合作工作通讯录》（见附件），请你们根据机构改革进度及时填写相关信息，并于2019年2月底前将电子版发送至省工信厅产业合作处邮箱。
联系人：上官毅，联系电话：0931-8929181，电子邮箱：[email protected]。
附件：甘肃省工信系统产业合作工作通讯录
甘肃省工业和信息化厅
2019年2月14日