省委第三巡视组向敦煌瓜州肃北阿克塞反馈巡视情况

　　按照省委统一部署，今年省委第二轮常规巡视中，省委第三巡视组对敦煌市、瓜州县、阿克塞县、肃北县进行了巡视，并于近日向被巡视市县反馈了巡视情况。

　　巡视组指出，敦煌市的主要问题是：在党风廉政建设和反腐败工作方面，压力传导还不够平衡，上紧下松、时紧时松的问题存在；一些单位和乡镇紧盯关键和重点的监管举措还需务实和细化。监督机制还不够完善，个别单位与企业联手分享利益，个别部门领导有操控多方而产生腐败的可能，个别单位有意肢解政府采购项目、规避采购程序的约束。工程建设领域隐患比较多。围标、串标、暗箱操作问题存在。规划不严不细，总规与详规、前规与后规矛盾和问题较多，由此引发随意变更设计规划、改变建筑用途、增加建筑层高和容积率等问题都有发生。规划审批不严谨、工程监管不严格的问题比较突出。个别部门权力过于集中，存在自弹自唱的问题。个别基层单位存在虚报冒领、挪用专项资金及私设小金库等问题。在落实中央八项规定和省委“双十条”规定方面，个别领导和部门的慢作为导致敦煌市整体规划滞后，引发的矛盾和问题比较突出，这方面干部群众反映比较多。个别系统和单位对一些重要资源的管理过于宏观和粗放，导致群众上访。部分干部作风不实，担责意识下降，执行规定僵化，真情服务不够。个别干部参赌问题存在。执行民主集中制和选人用人方面，干部抓经济、谋发展的整体能力还比较弱，这方面的干部培训不够；对干部及一些重要事项的管理及从严约束需要加强。

　　巡视组指出，瓜州县的主要问题是：在党风廉政建设和反腐败工作方面，传导压力存在上紧下松和不够平衡的问题。特别是部门二级单位、个别乡镇和村一级还存在认识不明、重视不够的问题，没有形成常抓不懈的机制。部分基层纪检干部“三转”不到位的问题存在。个别系统的监督机制不够健全，监管措施不够到位，在资金使用、人员调动上存在产生腐败的可能，群众担心较多。个别部门、个别乡村财务管理不严格、不规范，套取专项资金、私设小金库等问题存在。工程建设领域围标、串标的问题存在，这方面的监管机制不健全，监督职责不明确。在落实中央八项规定和省委“双十条”规定方面，个别领导和部门跑抓项目、争取资金支持的力度减弱，担责意识下降，办事程序增多，办事效率不高，不敢、不会作为的问题存在。婚丧嫁娶大操大办、公车私用的情况还没有杜绝，这方面的问责、监管存在宽软问题。公务接待标准过高、公款旅游等问题还时有发生。会议多、会议长的问题依然存在。执行民主集中制和选人用人方面，“三重一大”事项的具体界定不够清晰，决策划分不够具体。干部调动管理方面存在违背省上相关规定的问题。干部轮岗交流不够，部分部门一把手任职时间过长。

　　巡视组指出，肃北县的主要问题是：在党风廉政建设和反腐败工作方面，压力传导存在逐级减弱的问题。一些基层领导认识上不去，一些单位对风险点排查不深入，监督责任的落实偏宽、偏软。专项资金的管理潜存着风险。公款私存、造假冒领惠农补贴、骗取相关费用的问题存在。工程领域操作不规范，存在招投标不透明、权力过于集中的问题。个别房地产商开发的居民住宅多年不办房证，有关部门监管不力。矿产资源的审批缺乏统筹和计划，过松和过死的问题并存，一些国土管理所自身存在监管盲区，发生问题的几率比较高。在落实中央八项规定和省委“双十条”规定方面，个别单位违规发放补贴的问题存在；会议多、文件多的状况没有根本性改变。不作为、慢作为的反映比较突出，担责意识下降，个别部门和单位将自己职责范围内的“麻烦、矛盾”，以下放权力为借口转嫁基层。个别单位管理比较乱，个别干部执行规定不严格，对违规违纪问题的处理普遍偏轻。矿产资源开发监管力量薄弱，监管不到位，对生态环境的破坏比较严重。执行民主集中制和选人用人方面，个别基层班子不团结，内耗问题比较突出；公务员调动管理工作不够规范；领导干部在协会兼职的情况比较多，存在监管和制度上的漏洞。

　　巡视组指出，阿克塞县的主要问题是：在党风廉政建设和反腐败工作方面，党风廉政建设的落实向下传导压力有逐层减弱和不平衡的问题。个别部门和乡村存在认识不清、重视不够的问题，形式化的东西过多。工程领域操作不够规范、监管不够严格的问题存在。围标、串标、暗箱操作的反映比较多；个别开发商开发的房产质量差，长时期不办产权证。项目的实施管理过度集中，监督制约机制不够健全有力，存在裁判员和运动员融为一身的问题。建设领域管理混乱，个别部门乱作为，与房地产商形成共同体，出具违反法律、政策规定的文件，损害群众利益，潜存着产生腐败的隐患。在落实中央八项规定和省委“双十条”规定方面，会议多、文件多的问题依然存在；个别部门、个别领导跑项目的积极性减弱，怕担责的问题比较突出，不敢作为、不会作为的问题存在。一些干部庸、懒、散、慢，纪律松弛，公车私驾、醉驾、酒驾、酒后失联的问题存在，对干部管理普遍偏软、偏宽。执行民主集中制和选人用人方面，个别事项在决策中存在沟通、征求意见不够的问题，决策程序不规范；干部轮岗交流过度和轮岗交流不够并存；公职人员调动管理工作不规范。(记者吕宝林)