省委第六巡视组专项巡视省食品药品监管局工作反馈会召开
2016年10月19日，省委第六巡视组专项巡视省食品药品监管局反馈会召开。省委第六巡视组组长陈琳通报了中共甘肃省委巡视组关于对省食品药品监管局专项巡视情况的反馈意见，省局党组书记、局长高建邦主持会议并作了表态发言。省委第六巡视组正处级巡视员徐进耀、巡视组成员何生文，省局领导班子成员、直属单位领导班子成员、机关全体干部职工共计120余人参加会议。
按照省委统一部署，2016年6月27日至8月30日，省委第六巡视组对省食品药品监管局开展了专项巡视。巡视期间，听取了省食品药品监管局党组工作汇报和纪检监察、组织人事、机关党建、规划财务工作专题汇报，与省食品药品监管局党组和直属单位领导班子成员及各层级干部271人进行个别谈话，查阅240多份文件资料，召开3次座谈会，到10个市（州）、10个县（市、区）食药监部门和部分乡镇食药监所走访了解情况，并对一些重要问题和线索进行了深入了解。
陈琳在反馈时指出，总体来看，省食品药品监管局党组全面落实中央、省委决策部署，在全国率先完成食品药品监管体制改革，监管工作取得一定成效。对党风廉政建设比较重视，完善相关制度，注重抓早抓小。省局党组班子团结协调，凝聚力强，执行民主集中制比较到位，省局系统干部职工和监管服务对象对党组班子给予充分肯定。巡视中干部群众也反映了六个方面问题。一是机关党建工作比较薄弱，党员教育管理不够到位。局党组定期讨论、研究、指导机关党建工作较少，对党建工作缺乏深层次探索和创新，存在重业务、轻党建的倾向；机关党委整体作用发挥不够，支部组织生活不规范，一些支部对党建工作重视不够、“两学一做”学习教育抓得不紧，不按规定缴纳党费问题较为普遍，部分党员党性观念不强，党员意识淡化，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分。二是落实主体责任存在欠缺，全面从严治党浓厚氛围尚未形成。党风廉政建设方面一些规定动作不够到位，没有达到省委“3783”责任体系要求；干部教育管理善意提醒的多、严格批评的少，对违纪行为处理力度不够；巡察工作只停留在表面，对直属单位监督管理不到位。三是执行组织纪律不够到位，选人用人公信度有待提高。继续沿用没有依据的人事办公会制度，一定程度上削弱了党组在选人用人问题上的集体领导和监督作用；在个别干部任用中执行条例不够严格，没有很好体现注重实绩和群众公认原则；干部交流轮岗不到位，局机关和直属单位干部轮岗交流缺乏制度性安排，轮岗交流明显不够；个人重大事项申报不实不准的问题时有发生。四是“四风”治理不够彻底，作风建设还需加强。相关公务活动偏多，费用开支不减反增；省局一些领导到直属单位次数少，深入基层督促检查、调研指导、听取意见不够，在破解食品药品监管领域存在的突出问题、关心干部成长、解决职工生活困难方面措施办法不多。局机关部分处室落实首问负责、一次性告知等制度不到位，办理业务效率低、超时限的问题依然存在。少数干部组织纪律性差，执行考勤制度、请销假制度不严格。五是食品监管机制不够完善，食品安全形势不容乐观。无缝对接的食品安全监管机制和监督合力尚未形成，违规使用添加剂现象较为常见；县乡两级监管执法能力与任务需要不相适应，虽然乡镇一级普遍设立了食品药品监管所，县以下监管执法队伍力量得到增强，但是新增人员来源复杂，没有经过严格把关挑选，素质能力参差不齐，食品药品方面的专业人才严重缺乏，设备短缺，检测手段不足，经费保障不到位，尤其缺乏执法车辆，严重影响和制约县乡机构监管作用的有效发挥。六是开拓创新精神不足，引领和服务发展的意识不强。在推动某些工作上偏于保守，尤其在立足自身职能、引领和服务我省医药产业发展方面，作用发挥不够充分。围绕中心、服务大局的意识不够强，主动担当、积极作为的劲头不够足，立足部门职能、发挥专业优势、引领和服务全省中医药产业发展方面还有欠缺。
陈琳在反馈时要求，针对巡视发现的问题，省食品药品监管局党组要高度重视，从六个方面全面整改。一是切实加强党的领导和机关及直属单位党建工作。认真学习贯彻《党组工作条例》，严格执行民主集中制原则，完善“三重一大”决策制度，不断提高党组决策水平和质量。切实担负起管党治党的政治责任，充分认识加强党建工作的重要意义，切实克服“重业务、轻党建”的倾向，结合工作实际，把《党和国家机关基层组织工作条例》及我省实施办法的各项规定落到实处。认真组织开展“两学一做”专题教育，对全系统党费收缴情况进行专项清理，对直属单位党建工作开展专题调研，逐一梳理存在的问题，研究提出解决对策。二是认真落实全面从严治党“两个责任”。按照省委“3783”责任体系和局党组制定的实施办法，进一步分解细化各层级工作任务，把责任落实到具体单位和个人。切实执行廉政谈话制度，加强党风廉政教育，强化班子成员和直属单位负责人的“一岗双责”意识。加强局机关和直属单位重点岗位、重点环节的权力监督制约。指导下级食品药品监管部门防范和解决在审评审批、检验检测、稽查执法方面自由裁量权过大、违纪违法现象时有发生的问题。加大监督执纪问责力度，对发现的违纪违法问题严肃认真进行查处。尽快启动巡察工作，加强对直属单位的监督。三是不断提升选人用人工作水平。严格执行干部任用条例，发挥好党组在选人用人方面的集体领导、研究决策和监督把关作用，广泛听取干部职工的意见和反映，更好地体现竞争择优、注重实绩、群众公认的要求。加大干部轮岗交流力度，严格落实干部任职回避制度，招录、调入工作人员都应当以满足工作需要，坚持“凡进必考”原则，严格工作程序，强调专业素质，避免沾亲带故或安置性、照顾性进入。加强对直属单位领导班子建设，纠正超职数配备问题。对不如实申报个人重大事项、档案造假等违反组织纪律的问题，按照有关规定严肃处理。四是严格执行中央、省委关于加强作风建设各项规定。始终紧绷加强作风建设这根弦，从严控制各项公务活动，尽可能压减会议费、培训费和“三公”经费开支。从严控制发文数量，避免文件过多过滥。对抽样检测、飞行检查、考核排名等实践证明行之有效的管理措施，在继续坚持的同时要听取基层意见，注意优化改进、合理安排，增强针对性、灵活性、实效性，避免流于形式。加强调查研究，深入基层了解情况、听取意见，帮助基层解决问题。坚持服务与监管相统一，简化办事程序，提高办事效率，整肃机关工作纪律，为食品药品生产经营者提供更加便捷优质高效的服务。五是着力构建更完善更严密更有效的食品药品安全监管体系。认真学习、深刻领会习近平总书记关于保障食品药品安全的一系列重要指示精神，正视已取得的工作成绩与人民群众的实际感受和担忧之间客观存在的明显反差，加强正面宣传引导，提升人民群众对食品药品监管工作的信任度和满意度。充分发挥省食安委办公室牵头抓总、统筹协调的职能作用。药品监管既要保障药品研发、生产、经营、使用全过程的质量安全，还要积极配合相关部门，切实规范和整顿药品流通秩序，严厉打击药品非法经营活动，探索推进药品流通体制改革，减少流通环节，降低流通成本。加强各级食品药品监管部门监管执法能力建设，大力提升监管队伍专业素质，保持监管队伍稳定并能尽职尽责地发挥作用。六是注重增强服务大局推进发展的意识和能力。充分认识我省大力发展中医药产业的重大意义，将加强监管与服务发展有机结合起来，发挥专业优势，在完善宏观政策、优化产业布局、制定技术标准、指导企业发展等各个层面积极发挥作用，为引领和推动我省中医药产业发展做出应有的贡献。
陈琳强调，省食品药品监管局党组要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、特别是有关巡视工作的讲话精神和中央、省委有关要求，坚持党要管党、从严治党，切实担负起全面从严治党主体责任，高度重视巡视整改工作，认真研究制定整改方案，针对巡视反馈的问题，逐一明确整改落实的责任单位、责任人、整改标准和时限要求，做到件件有着落。
高建邦代表省食品药品监管局党组作了表态发言，表示将从四个方面切实抓好整改工作。一是要强化认识抓整改。要进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识，严格按照巡视组反馈的巡视意见，有针对性地制定具体措施，主攻薄弱环节，解决突出问题，狠抓整改落实，建立长效机制，自觉把巡视整改工作与党的建设、监管工作融为一体，真正将巡视成果转化为推动食品药品监管工作的强大动力。二是要靠实责任抓整改。根据省委巡视组的反馈意见和提出的要求，省局党组将专题召开党组会和民主生活会，认真研究制定具体的整改措施，尽快制定整改方案。建立并实施整改销号制，对意见建议进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人员和整改时限。省局领导班子成员和直属单位主要领导要对照反馈意见强化调研，细化整改方案，提出整改措施并认真落实，做到整改一个销号一个，一抓到底、务求实效。系统各单位各部门要在积极整改解决问题的基础上，注重建章立制，促进内部管理，强化党内监督，真正把整改的过程变成促进工作的过程，变成促进干部作风转变的过程。三是要注重落实抓整改。系统各单位各部门要在前期即巡即改的基础上，对已经整改到位的要持续坚持，对未整改到位的，结合巡视组反馈的意见建议，理清整改思路，综合研究提出整改措施，切实把整改转化为改进作风、推动工作的实际行动，确保整改工作抓实见效。要强化跟踪督办，切实推动各项整改措施落地见效。四是要结合实际抓整改。全省食品药品监管系统要进一步深入贯彻习近平总书记“四个最严”要求，严格落实“四有两责”，强化监管执法，全面落实“三结合、三促进”的整改目标，即：坚持把整改工作与班子队伍建设结合起来，促进领导干部综合素质的提高，加强班子的凝聚力、向心力和战斗力；坚持把整改工作与监管工作结合起来，把巡视工作的成效体现到食品药品监管实践工作中，促进年度各项目标全面实现，确保全省食品药品安全形势持续好转，公众饮食用药安全得到有效保障；坚持把整改工作与落实全面从严治党主体责任结合起来，坚持抓反复、反复抓，做到警钟长鸣，常抓不懈，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系。
高建邦表示，将以此次省委第六巡视组专题反馈会议为新的起点，以此次省委第六巡视组反馈意见为契机，深入贯彻落实省委“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，扎实推动全面从严治党主体责任落实，坚持服务宗旨，坚持勤政廉政，严格履行各项承诺，扎扎实实抓好整改，团结和带领系统干部职工真正把巡视工作的成果落实到推进食品药品监管事业发展上来，把牢红线和底线，确保食品药品和干部队伍“两个安全”，不辜负省委省政府和人民群众对食品药品监管工作的期望。（办公室）
省委第六巡视组专项巡视省食品药品监管局工作反馈会召开
省委第六巡视组组长陈琳通报反馈意见
省局党组书记、局长高建邦主持会议并作表态发言
省局领导班子成员、直属单位领导班子成员、机关全体干部职工参加会议