在专项巡视省地税局动员会上的讲话 省委第一巡视组组长 赵正祥

　　同志们：
　　按照省委统一安排部署，省委第一巡视组从今天开始对省地税局开展专项巡视。下面，根据中央和省委有关精神，我代表省委第一巡视组，对做好这次巡视工作讲三点意见。
　　 一、深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实增强做好巡视工作的责任感和使命感
　　巡视是党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的重要手段，是加强党的建设的重要举措，是党之利器、国之利器。党的十八大以来，党中央高度重视巡视工作，把巡视摆在更加突出的位置，中央政治局常委会听取每轮巡视情况汇报，习近平总书记每次都发表重要讲话，对巡视工作提出一系列新思想新部署新要求，确立中央巡视工作方针，颁布实施新修订的巡视工作条例，创新组织制度和工作方式，丰富和深化巡视内容，进一步明确政治巡视定位、聚焦全面从严治党，不断推动巡视工作向纵深发展。仅今年前9个月，习近平总书记就先后三次听取巡视情况汇报并提出新的要求，在1月28日听取中央第8轮巡视情况汇报时指出，巡视发现的问题不少，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题突出（即“三大问题”），要深化政治巡视，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。在5月26日听取中央第九轮巡视汇报时指出，要坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，坚定不移深化政治巡视。在9月22日听取中央第10轮巡视情况汇报时再次强调，要始终保持政治巡视战略定力。从围绕一个中心、坚持“四个着力”，到紧扣“六项纪律”、把纪律挺在前面，再到聚焦全面从严治党、全面深化政治巡视，巡视监督的定位越来越精准、指向越来越聚焦，作用越来越彰显。省委认真贯彻中央巡视工作方针和政治巡视的部署要求，不断加强对巡视工作的领导，对巡视工作的重视程度、力度强度前所未有，巡视效果前所未有。通过巡视，发现并推动解决了一批被巡视地区和单位在党的领导、党的建设、全面从严治党及腐败、纪律、作风、选人用人等方面的突出问题，既有效遏制了腐败蔓延的势头，净化了政治生态，又加强了党的领导和党的建设，夯实了党执政的政治基础。实践证明，中央巡视工作方针完全正确，巡视工作顺党心、合民意，是全面从严治党的重要支撑，是党内监督的有效武器和重要实现方式。
　　近期中央巡视工作领导小组和中央文献研究室，系统梳理习近平总书记2013年4月以来发表的20余篇重要讲话，编辑了《习近平关于巡视工作论述摘编》，要求各级党委（党组）结合“两学一做”学习教育，认真抓好学习贯彻工作。总书记关于巡视工作重要论述，科学回答了强化党内监督、全面从严治党面临的重大理论和现实问题，是党中央对巡视工作决策部署的集中体现，是新时期党内监督理论的创新，地税局党组要把学习贯彻习总书记重要论述作为当前一项重要政治任务，组织党员干部特别是班子成员深入学习讨论，深刻领会精神实质，切实把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，增强管党治党、全面从严治党的政治责任。要牢固树立“四个意识”，自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央和省委的决策部署看齐，把加强党的领导作为根本目的、加强党的建设作为根本途径、全面从严治党作为根本保障，坚定正确的政治方向，厚植党执政的政治基础，巩固党的执政地位。要从推进“四个全面”布局的高度，充分认识做好巡视工作的重要性和必要性，增强接受巡视监督、支持巡视工作的责任感和使命感，真正把巡视监督作为加强纪律建设的过程，作为推动地税局党组织建设的过程，努力打造良好的机关政治生态。
　 　二、严格落实政治巡视要求，依纪依规做好巡视工作
　　巡视是政治巡视，不是业务巡视，这是党中央站在全局和政治的高度，从治国理政和管党治党建设党的全局出发，对巡视工作作出的新定位、提出的新要求。巡视组将严格落实政治巡视要求，全面履行党章赋予的职责，认真贯彻巡视工作条例和有关党内法规，以习近平总书记重要论述为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，突出党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题开展监督检查，重点了解以下方面的问题：
　　一是党的领导核心作用发挥情况。着眼于坚持党的领导这个根本，严格对照党章和党组工作条例，深入检查党组织领导班子是否坚强有力，是否有强烈的政治责任感，是否充分发挥党的领导核心作用。特别要看是否存在奉行好人主义、缺乏责任担当，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或在应对处置本部门本领域发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失、产生恶劣影响等问题。
　　二是党的路线方针政策贯彻情况。重点了解被巡视党组织是否密切联系本部门、本领域实际，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省委历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；是否真正落实中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局决策部署，是否坚持五大新发展理念。
　　三是机关党建工作情况。重点了解是否存在党的建设缺失和重业务、轻党建问题；是否存在基层党组织软弱涣散，组织生活不正常、“三会一课”制度不落实，党员管理松散、不按规定交纳党费等问题；群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育查摆出的问题是否得到整改，“两学一做”学习教育是否深入开展，是否存在搞形式主义、走过场的问题。
　　四是全面从严治党主体责任落实情况。重点了解党组在落实全面从严治党主体责任方面，是否做到真管真严、敢管敢严、长管长严；深入检查“六项纪律”特别是政治纪律、组织纪律、廉洁纪律执行情况，重点关注部门廉洁风险，盯住重点人、重点事、重点问题，发现利用决策权、行政审批权、执法权、人事权搞权钱交易、以权谋私、利益输送等问题。
　　五是纪检机构监督责任落实情况。重点了解派驻纪检组是否全面履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责主业，实践“四种形态”；是否存在该发现的问题没有发现、发现问题不报告不处置的情况；是否真正发挥了派的权威和驻的优势。同时对机关纪委履行监督责任情况也要了解关注。
　　六是选人用人情况。重点了解党组织是否坚持党管干部原则，坚持好干部标准和正确用人导向，强化领导和把关作用；是否严格执行组织纪律和《干部任用条例》；是否存在违规用人、“带病提拔”、跑官要官、买官卖官和“三超两乱”、档案造假、违规兼职、不如实报告个人事项等问题。
　　七是中央八项规定和省委“双十条”规定精神落实情况。重点了解是否结合本单位实际制定了贯彻落实的具体措施;是否存在执行不力、落实不到位，搞变通、打折扣甚至顶风违纪现象;是否对违反规定的行为从严查处、公开通报等。
　　根据省委巡视工作部署，这次专项巡视采取“一托三”的方式，省委第一巡视组承担对省委党校、省地税局和省安监局的巡视任务，工作时间2个半月。巡视组将按照巡视工作条例规定，主要通过与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话，受理反映与巡视有关的来信来电来访，抽查核实领导干部报告个人有关事项情况，根据需要深入基层了解情况，询问知情人，调阅、复制有关文件资料等方式开展工作，并对干部群众反映的重点专项问题和重要问题线索进行深入了解。巡视中将重点关注“三个”重点，即重点人、重点事、重点问题。重点人就是“三种人”，即党的十八大召开后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后仍然不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位的党员领导干部;重点事就是“四资一项目”，即资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项;重点问题就是行政审批权、行政执法权、干部人事权和资金分配权等方面的违规违纪问题。巡视组将严格工作程序和权限，不干预地税局的正常工作，不履行执纪审查职责，依法依规开展巡视，确保巡视工作经得起历史和实践检验。
　　 三、强化责任担当，坚决完成好省委交给的巡视任务
　　做好巡视工作，是落实党委（党组）主体责任的重要体现，王岐山同志指出，对巡视工作重视与否，反映的是党的观念强不强，从严治党的措施硬不硬，责任担当够不够。把省委交给的巡视任务完成好，是省委巡视组和地税局党组共同的政治责任。我们将紧紧依靠地税局党组开展工作，加强与党组主要负责同志的沟通。在工作中密切联系群众，广泛听取各方面的意见，着力发现问题，并按照实事求是的原则，客观公正地向省委书记专题会和省委巡视工作领导小组汇报巡视情况。巡视结果及时向被巡视党组织反馈，并对整改情况进行回访督查。对领导班子和领导干部存在的倾向性、苗头性问题，将按程序报告后及时向党组主要负责人通报，督促落实党风廉政建设第一责任人的责任，坚持抓早抓小，把问题解决在萌芽状态，防止小错酿成大错。需要强调的是，巡视工作不是“风闻奏事”，而是言出有据、掷地有声，对巡视中反映和发现的问题线索，我们都要深入了解，多方印证，做到实事求是、客观公正，既对组织负责，又要对当事人负责。
　　地税局党组要认真学习巡视工作条例，严格按照规定，落实好相关工作。各级党员领导干部要正确认识，端正态度，既要自觉接受监督，敢于直面问题，又要实事求是、客观公正地反映问题，积极配合巡视组了解情况，充分信任、支持、配合巡视组工作，确保巡视工作顺利开展。要以巡视为契机，自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，增强党章党规党纪意识，严格履行党章和其他党内法规赋予的职责，强化全面从严治党的政治责任，切实发挥党组的领导核心作用，保持党的先进性和肌体健康。要营造良好的监督氛围，及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡视工作的任务、进驻信息和巡视组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡视有关的情况和问题。要组织有关部门及时制定信访应急预案，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。根据巡视工作条例规定，巡视组主要受理反映地税局领导班子成员和下一级领导班子主要负责人的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。对其他与巡视工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责、归口管理原则，转交有关部门和单位处理。
　　省委对巡视干部队伍作风建设和纪律建设高度重视。我们将坚决落实中央八项规定和省委“双十条”规定精神，严格遵守“六项纪律”，坚持原则、公道正派、不徇私情，确保公正廉洁巡视，也请大家对我们进行监督。
　　为便于干部群众与巡视组联系，我们在巡视省地税局期间，设专门值班电话，号码是13919150357，受理时间为每天早上8:30到晚上20:00；邮政信箱是兰州市171信箱（邮政编码：730010）；电子信箱为 [email protected] 。同时在省地税局办公楼门前设置巡视组联系信箱。欢迎大家随时与我们联系。
　　同志们，这次对省地税局进行专项巡视，充分体现了省委对地税局工作的高度重视，是对局机关党的建设各项工作的全面体检和有力促进，对巡视组而言，也是一次十分宝贵的学习机会，我们深感责任重大。对地税局开展巡视的最终目的，还是帮助查找和推动解决问题，促进各方面工作的发展。巡视期间，请大家做到两头兼顾，正确处理好巡视工作与正常业务的关系，做到“两不误、两促进”。让我们统一思想、振奋精神，同心同德、扎实工作，努力取得巡视工作新成效，为加强局领导班子和干部队伍建设，推动全省党风廉政建设和反腐败工作做出新贡献！
　　谢谢大家！