十三届省委第一轮巡视各巡视组向被巡视地区和单位反馈巡视意见

　　中国兰州网4月16日消息 按照甘肃省委统一部署，2017年9月至2017年12月，甘肃省委7个巡视组对省财政厅、省扶贫办、省交通运输厅、省住建厅、省水利厅、省农牧厅、省科技厅、省林业厅及所属4个正厅级、3个副厅级单位，省城乡投资集团公司和临夏州、定西市、庆阳市、武威市及所辖临夏市、临夏县、临洮县、岷县、镇原县、环县、古浪县、天祝县等28个市县、单位开展了巡视。

　　近期，省委巡视组完成了向被巡视地区和单位党组织巡视情况反馈工作。巡视反馈的主要问题如下：

　　省财政厅党组存在的问题：“四个意识”树得不够牢，政治站位还有差距，贯彻落实中央和省委决策部署不够有力；党的建设实效性不强，机关党建“边缘化”，执行党的组织生活制度不严格；全面从严治党主体责任落实不到位，监督执纪力度不足，任性“花钱”现象仍然存在，资金分配和内部管理存在廉政隐患；执行中央八项规定精神仍有差距，一些违规问题没有彻底刹住，少数机关干部作风问题仍然突出；执行组织纪律不严格，轮岗交流不及时，混岗混编情况普遍；对扶贫资金管理整合不充分、监管不到位；对上轮省委巡视反馈意见整改不到位、不彻底。

　　省扶贫办党组存在的问题：“四个意识”不强，为省委脱贫攻坚发挥参谋助手作用不充分，到基层调研指导少；办属国企改革工作滞后，对直属企事业单位监管缺失，存在国有资产流失风险；党建工作薄弱，组织生活不规范，存在重业务轻党建现象，个别班子成员很少参加所在支部组织生活，一些支部“三会一课”制度落实不严格；对大额资金支出、差旅费报销审核把关不严格；行业监管职责履行不到位，存在对扶贫项目资金“重分配、轻监管”的现象；一些干部组织纪律涣散，作风松懈，搞小圈子，个别部门文件内容抄袭拼凑；对上轮巡视发现问题整改不够有力。

　　省交通运输厅党组存在的问题：贯彻落实中央和省委决策部署不深入，对上一轮巡视反馈的问题整改不认真、不彻底，天定高速、平定高速等公路建设项目、部分隧道及一些服务区的房屋质量问题和安全隐患仍然存在，本轮巡视中干部群众反映依然强烈；政治纪律和政治规矩意识不强，有的班子成员同心同力共谋交通事业发展的劲头不足，有的领导干部家长制、“一言堂”等不良作风尚未根除，有的领导干部编织关系网“靠路吃路”；厅党组抓党建用力不够、压力传导不足，下属单位重业务、轻党建问题比较突出；基层党组织书记第一责任人责任履行不力，班子成员“一岗双责”责任落实不到位，党内组织生活不严肃；干部选拔任用程序不够规范，把关不够严格，存在违规使用问题；纪检机构办案力量薄弱，基层纪委“三转”不到位，“四种形态”运用不准，倒查追责力度不够；违反中央八项规定精神问题时有发生，一些单位存在变相配备专车、私设“小金库”、违规发放津补贴等问题；项目建设、招投标管理不严格，涉嫌违纪违规。

　　省住建厅党组存在的问题：“四个意识”树得不牢，贯彻中央、省委重大决策部署不够有力，履行部门职责使命担当不够，城乡规划、建设、管理等方面一些工作推进不力，解决深层次矛盾和问题的能力不足；党建工作重安排轻落实，党组织政治功能弱化，组织生活流于形式；落实干部监督管理制度不严格，领导干部个人事项报告瞒报漏报问题突出；落实管党治党政治责任不到位，对直属事业单位、厅属企业违纪违规问题处理不及时、不严格；对项目建设监管不到位，对有的直属单位和协(学)会缺乏监管，违反财经纪律和违规处置资产问题突出，重点领域廉政风险较大；有的领导干部安排家属、子女在系统内从业、经商办企业，兼职取酬、滥发津补贴、违规接待等违反中央八项规定精神的问题依然突出。

　　省水利厅党组存在的问题：谋大局抓落实的重要作用发挥不充分，推动改革发展魄力不足，一些行政审批事项一放了之，监督、指导、服务不到位；部分厅属事业单位职能交叉、职责不清，投融资改革中财政资金撬动作用没有充分发挥，依法治水措施不实不硬，部分水利扶贫工程建设不达标；党内政治生活不严肃，“两学一做”学习教育效果不明显；管党治党责任落实不力，主体责任落实没有抓在经常，监督执纪问责宽松软；工程项目建设领域问题突出，执行财经纪律不严格，违反中央八项规定精神问题时有发生。

　　省景电管理局党委存在的问题：党的领导核心作用发挥不充分，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神有差距，贯彻民主集中制不到位，部分重大事项决策不够科学；抓党建工作主责意识不够强，党内政治生活不严肃，“两学一做”学习教育效果不明显；选人用人程序不规范，导向不鲜明，部分干部职工干事创业的精气神不足，存在不作为、慢作为的问题；管党治党主体责任落实有差距，监督执纪问责宽松软，工程项目建设领域存在腐败隐患，财务资产管理制度执行不严格，违反中央八项规定精神问题时有发生；上一轮巡视指出的问题整改不彻底。

　　省疏勒河管理局党委存在的问题：党的领导核心作用发挥不充分，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神有差距，执行议事决策规则不严格，推进落实“事企分开”行动迟缓；重业务轻党建，执行党内组织生活制度不严肃，“两学一做”学习教育开展不扎实，选人用人存在“萝卜推荐”的问题；管党治党主体责任落实不到位，执纪监督工作标准不高，工程项目建设领域存在腐败隐患，基层财务资产管理混乱，违反中央八项规定精神问题时有发生。

　　省引洮工程建设管理局党委存在的问题：学习贯彻习近平总书记16字治水方针和视察引洮工程重要指示精神有差距，党的领导核心作用弱化，保稳定谋发展的凝聚力和主动性不强；党建工作抓得不实，党内政治生活不严肃，对干部重用轻管，执行干部交流制度不严格；管党治党与严紧硬要求有差距，主体责任落实不力，执纪监督责任缺位，违反财经纪律和中央八项规定精神问题时有发生，工程项目建设领域存在腐败隐患；上一轮巡视问题整改不彻底。

　　省科技厅党组存在的问题：政治站位不高，“四个意识”不强，贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神不到位，对阻碍我省科技改革发展的重大问题谋划不够、推动解决不力；党内政治生活不严肃、不规范，党建工作弱化、虚化、边缘化问题不同程度存在；厅党组落实主体责任不到位，监督执纪问责不力，管党治党宽松软；违反中央八项规定精神问题多发频发，“四资一项目”领域廉政风险较大；党组对选人用人的领导和把关作用不强，存在选人用人程序不规范、违规进人、长期吃空饷、不如实填报个人事项报告、超职数配备干部、任职回避制度执行不到位、档案管理不细致等问题。

　　省林业厅党组存在的问题：政治站位不高，“四个意识”不强，落实习近平总书记重要指示精神搞变通、打折扣，对阻碍和影响林业系统改革发展的重大问题、深层次问题谋划不够、推动解决不力；党内政治生活制度不严肃、不规范，党建工作弱化，党员党性观念淡薄，先锋模范作用丧失，基层党组织书记素质不高、业务不熟；“两个责任”落实有差距，国有资产监管缺失、资金项目管理混乱，系统内违纪违法问题多发频发；对中央八项规定精神置若罔闻，顶风违纪问题仍然存在；驻厅纪检组探头作用发挥不好，监督执纪偏宽偏软；选人用人工作不严谨，程序不规范。

　　省白龙江林业管理局党委存在的问题：政治站位不高，“四个意识”不强，把方向、管大事、谋长远意识欠缺，党委领导核心作用弱化；党内政治生活不严肃，思想建设政治性不强，手段缺失，质量不高，理论学习形式化；基层组织建设薄弱，重业务、轻党建，党支部战斗堡垒作用发挥不充分；落实以人民为中心的发展理念不到位，在解决林区群众反映的突出问题和实际困难方面作风不实；企业经营管理不善，改革创新不足，干事创业的进取精神和担当意识不足；“两个责任”落实不力，“四种形态”把握运用不到位，违反中央八项规定精神的问题依然存在，国有资产监管、资金项目管理方面廉政风险依然较大。

　　省农牧厅党组存在的问题：“四个意识”树得不够牢固，在加快农业现代化建设上系统思考、协调推进不够；党组织的核心作用发挥不够充分，民主集中制执行不到位，“三重一大”事项决策不规范；对内部机构设置不科学、体制不顺畅的问题没有认真研究解决；“两个责任”落实不够到位，管党治党宽松软，班子成员“一岗双责”意识不强，干部队伍管理比较松懈，项目资金监管不到位；组织人事工作政策落实不到位，超职数配备、低职高配干部现象依然存在，干部轮岗交流力度不够，干部人事档案管理工作不够严格；党的基层组织建设不够规范，重业务轻党建的现象依然存在；违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生。

　　省城乡发展投资集团公司党委存在的问题：对党的政治建设重视不够，政治纪律和政治规矩意识不强，政治担当不够有力；班子不健全，法人治理结构不完善，重大事项决策不规范，违规决策，重大事项不请示、不汇报，内部管理不规范；党内政治生态“亚健康”，民主集中制落实不到位，存在团团伙伙现象；全面从严治党意识淡漠，“两个责任”缺位，党建责任制流于形式；组织人事工作政策执行不严格，选人用人问题突出；保障房建设领域问题突出；贯彻中央八项规定精神不自觉，特权思想和特权现象严重；执行廉洁纪律不到位，廉洁隐患较大，涉嫌利益输送。

　　临夏州存在的问题：州委领导核心作用发挥不够充分，在统领经济社会发展上缺思路、欠力度；落实重大决策部署上缺坚决、欠举措；解决民生热点问题上缺韧劲，欠作为；依法管理宗教事务上缺担当、欠主动，宗教意识形态领域存在隐患；遵守选人用人制度不严格，编制管理混乱，结构性矛盾突出，违规招工转干给现阶段干部队伍建设带来瓶颈障碍，“近亲繁殖”现象严重；党内政治生活不严肃，民主集中制执行不力，部分领导班子建得不强，一些县市和部门“一言堂”问题突出，部分党员干部组织纪律观念淡漠、规矩意识不强，公职人员经商办企业问题清理不彻底，农村基层组织软弱涣散问题突出；全面从严治党主体责任靠实不够，大案要案频发，监督执纪宽松软，构建良好政治生态的任务仍然十分艰巨；落实中央八项规定精神不彻底，顶风违纪问题仍然存在；项目引进、工程建设、土地出让、干部选任等环节廉政风险较大；脱贫攻坚工作力度和措施还有欠缺，扶贫政策宣传引导和一些帮扶措施落实不到位，扶贫资金分配、项目实施中优亲厚友、挤占挪用、弄虚作假等问题比较突出，控辍保学压力巨大；对上轮巡视反馈的问题整改不到位、不彻底。

　　定西市存在的问题：落实中央和省委决策部署不够有力，结合地方实际创造性开展工作不够；政治生态不够健康，区域性系统性腐败问题多发频发，反腐败形势依然严峻；执行中央和省委扶贫政策不到位，存在扶贫对象识别不精准，扶贫资金发放不及时，管理不规范，违规使用精准扶贫贷款等问题；党建工作抓而不实，党内政治生活不够严肃，有的班子成员执行双重组织生活会制度不严格，市直机关党建存在“灯下黑”现象，党费缴纳不及时问题比较普遍；少数领导干部执行民主集中制不到位，征求班子成员意见不充分；一些县区党委主要负责人存在家长作风；选人用人视野不宽，超职数配备干部问题依然存在；“两个责任”落实不够有力，监督执纪问责不到位，招商引资、土地出让、灾后安置、工程项目等领域廉洁风险较大，基层“蝇贪”和“微腐败”易发多发；对市直部门财务监督管理不够严格，采购、报销等环节漏洞较大；执行中央八项规定精神不到位，仍存在顶风违纪现象。

　　庆阳市存在的问题：树立“四个意识”不够牢，贯彻落实中央和省委决策部署有差距，领导核心作用发挥不充分，发展不充分不平衡的矛盾较为突出，落实脱贫攻坚任务和推进民生工程有偏差；党的建设工作存在薄弱环节，党内政治生活不够严肃，党建责任落实不够有力，一些基层党支部战斗堡垒作用弱化，选人用人存在监督责任不到位的问题；意识形态责任制落实不力，思想教育和宣传阵地作用发挥欠佳，移风易俗、破除封建迷信、培育社会主义核心价值观仍需持续加力；全面从严治党宽松软，监督执纪问责不严格，查处腐败存量力度不大，一些领导干部存在插手工程谋利、挪用专项资金、违反中央八项规定精神等问题；冲刺脱贫攻坚目标“敢死拼命”精神不足，一些干部向扶贫资金动脑筋伸黑手，严惩扶贫领域歪风邪气力度不够。

　　武威市存在的问题：一段时期，政绩观存在偏差，搞面子工程、形象工程和政绩工程；在经济发展方式和项目建设、招商引资、富民产业培育等全局性、关键性重大问题上，不切实际，贪大求洋、超越现实；精准扶贫精准脱贫上搞形式主义，做表面文章，对移民搬迁缺乏系统科学论证和前瞻性研究，产业培育滞后；个别领导干部大搞“一言堂”，民主集中制流于形式；基层党组织主要负责人履行抓党建“第一责任人”职责不到位，“三会一课”制度不经常、不规范；执行组织纪律不严格，干部选任随意性大，选人用人的视野不宽，存在用人失当和用人不准等问题；对全面从严治党认识和重视程度“上热下冷”，落实力度和效果逐级递减；以零容忍态度惩治腐败的力度还不大，项目建设乱象较多，监督管理不到位，招投标环节管理混乱，违纪违规问题多发；有些领导干部违反财经纪律和工作纪律，有的招商引资项目造成财政资金损失，违规挪用保障房建设资金；执行中央八项规定精神不严，存在顶风违纪问题。

　　临夏市存在的问题：“四个意识”树得不牢，主动对标中央精神、结合实际谋划发展存在差距；重大项目筹划不足，应对经济下行压力办法不多；城市规划执行不严格、管理滞后、民生问题突出；政治敏感性不强，对意识形态工作抓得不紧，在宗教事务管理上存在导向偏差、管控不到位，对党员干部教育乏力，对基层群众引导不够；执行干部管理制度不严格，编制观念不强，结构性矛盾突出，选人把关不严，日常监督管理不到位，干部档案专项清理不彻底、处理不严肃；党建引领作用发挥不够，基层党建工作薄弱局面仍未根本改观，党内生活严肃性不足，民主集中制执行不够到位；全面从严治党主体责任压得不实，有效管用措施不多；纪检机关监督乏力，执纪审查质量不高；落实中央八项规定精神仍有差距，送礼之风吃喝之风没有彻底刹住；违规发放补贴、变相执行政策的问题仍有发生；干部作风不扎实、不担当问题突出；扶贫政策落实和资金项目管理仍有漏洞，农民稳定增收渠道狭窄问题尚待解决；对上轮省委巡视指出的一些问题整改不到位、不彻底。

　　临夏县存在的问题：县委发挥统揽全局作用存在薄弱环节，对宗教工作领导不力，依法管理能力不足；推动改革发展定力不足，破解难题办法不多；绿水青山意识不强，生态保护力度不够；教育等民生问题短板突出，社会管理亟待加强；党建工作投入精力不够，党内政治生活缺乏严肃规范，民主集中制执行不到位，一些部门“一言堂”问题突出，基层组织软弱涣散的局面仍未根本改观，打击“村霸”和宗族恶势力不力；管党治党主责意识树立不牢，对违规违纪现象失察失管，监督责任落实仍不到位；选人用人视野不宽，在干部选任、编制管理等方面规矩意识不强，干部作风建设仍有差距；部分扶贫政策落地不实，资金项目违规现象易发多发，内生发展后劲不足；对上轮省委巡视反馈的部分问题整改不到位、不彻底。

　　镇原县存在的问题：树立“四个意识”不牢，贯彻中央和省委重大决策部署有差距，落实意识形态责任制和推进法治建设还有较大差距；党的建设层层弱化，党内政治生活不够规范，选人用人不够严谨，基层党建责任落实不到位，一些党支部战斗堡垒作用发挥不好；全面从严管党治党宽松软，重点领域存在廉政风险，扶贫资金存在监管漏洞；违反中央八项规定精神问题仍有发生；决胜脱贫攻坚行动冲刺劲头不足，扶贫资金使用中存在优亲厚友、套取截留等问题。

　　环县存在的问题：贯彻落实中央和省委重大决策部署有偏差，一些重大决策走形式，脱贫攻坚急功近利，作风虚浮；意识形态责任落实不力，一些领导干部理想信念不坚定，参与封建迷信；运用法治思维和法治方式解决问题的意识不强，推进法治建设还需持续加力；落实党的建设责任不够有力，党内政治生活不够严肃，选人用人不够规范，基层党组织党建工作比较薄弱；全面从严治党压力传导不足，一些领导干部插手工程项目，有的地方存在挤占挪用、虚报冒领扶贫资金等问题。

　　岷县存在的问题：统筹推进“五位一体”总体布局不到位，对县域经济发展顶层谋划不够；对文化建设重视不够，推动移风易俗、树立文明乡风工作不够有力有效；生态文明建设滞后，开展全域无垃圾专项治理行动不力，县城垃圾、污水乱倒乱排现象比较严重；政商关系“亲”而不“清”，项目建设、土地出让等领域廉政风险较大；对村“两委”班子管理、监督、问责不够；抓党建工作不严不实，“三会一课”制度落实不严格；民主集中制落实不到位，议事决策不规范；执行干部选拔任用相关规定不够严格，干部档案管理工作不规范；主体责任落实上紧下松，监督执纪问责不严不硬，一些问题线索核查不细致、不深入；执行中央八项规定精神不到位，少数单位仍有顶风违纪私设小金库、违规发放津补贴、公款旅游、办公用房面积超标等问题；扶贫工作还存在形式主义现象，扶贫资金使用监管不力，扶贫项目建设问题较多。

　　临洮县存在的问题：“四个意识”树得不牢，经济发展方式转变较慢，招商引资项目落地率低；生态环境问题较多，洮河边倾倒垃圾现象比较普遍，一段时间里洮河上乱采乱挖现象比较严重；有的领导干部作风不实，习惯于把具体工作推给班子副职；部分干部思想懈怠，缺少扑下身子抓具体落实的实干作风；文化建设仍然滞后，与旅游深度结合不够；党建工作存在“重部署轻落实、重形式轻实效”现象，党建、业务“两张皮”，工作虚化，实效不好；民主集中制落实有差距；执行干部管理制度不够严格，县直部门向乡镇借调人员随意性大；全面从严治党主体责任压力传导不到位，存在“上紧下松”的问题，监督执纪宽松软，震慑和警示作用不明显；违反中央八项规定精神问题仍有发生；扶贫工作存在作风不扎实、扶贫对象识别不精准、资金使用不规范等问题。

　　古浪县存在的问题：贯彻落实中央、省委关于扶贫攻坚重大决策部署不到位，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况尚未完全改变；在重大决策上存在个人说了算的问题；一些党员干部政治意识、规矩意识、责任意识不强，不担当、不作为的问题较为突出；对党建工作的重要性认识不到位，党组织的政治引领作用发挥不够；消化超职数配备干部不到位，干部交流渠道不畅，干部队伍整体结构有待优化；全面从严治党主体责任意识逐级淡化，脱贫攻坚、项目建设、资金管理等方面腐败问题易发多发；工程建设、土地出让、资产回购等方面乱象较多；政府债务负担较重。

　　天祝县存在的问题：落实中央治藏方略和重要原则不完全到位，保持藏区和谐稳定的各种隐患依然存在；落实精准扶贫精准脱贫政策不到位，扶贫领域违纪违规问题较多；“三重一大”事项决策随意化简单化，党的领导作用层层递减；党建工作重安排部署轻落实；执行组织纪律不严格，选人用人视野不宽，有些党员干部身份、学历等存疑；有的党组织主要负责人对党风廉政建设谋划、部署、推进的主动性不强，发现问题线索渠道单一，腐败存量依然较大，基层“雁过拔毛”的问题依然多发易发；项目建设、资金管理监管不力，廉政风险较高；项目申报不严格，项目招标存在违规操作等问题；执行中央八项规定精神不严，存在违规支付接待费、发放补助、公车私用等问题；党员干部懒政不作为问题普遍。

　　各巡视组对收到和反映的一些领导干部问题线索，已按规定分别移交省纪委、省委组织部等有关方面处理。