整治街容巷貌实施精细清扫实现信息化巡查---西固打造立体化城市管理模式
随着经济社会的飞速发展，城市管理一直是人们关注的焦点。如何让服务大众和执法管理相互和谐，一直是城市管理工作的重点和难点。今年以来，西固区创新城管理念，开展一系列整治行动，以改善街容巷貌、实施精细清扫、运用数字化巡查为主要抓手，落实各项城管措施，打造立体化城市管理模式，提升了城市服务管理的广度和深度，收到了明显成效。
找准切入点有效破解市容管理难题
西固区城市管理行政执法局作为城管的主要力量，按照反复性问题抓治理、临时性问题抓规范、突击性问题抓成效的思路，采取专项整治、综合执法和日常巡查相结合的方式，抓反复、反复抓，着力增强精细化管理水平，不断推进市容环境秩序管理。一是在专项整治工作中，针对不同时期的工作重点，分别组织开展了洗修车场点、烧烤摊点、乱摆乱挂、店外经营、一店多牌、占道经营等专项整治行动，对西行线、生产街、水厂双车道等处洗修车场点及沿街露天烧烤、店外摆放杂物等进行了综合整治，特别针对露天烧烤，该区通过错时、延时及设置定岗哨的形式，进行了严厉打击，查扣烧烤炉具18件，对露天烧烤起到了良好的震慑作用。针对沿街牛皮癣小广告，采取暂停制癣者通讯工具、群众举报奖励、成立“打窝点”工作组等多种措施，大力查处乱贴乱画。二是在综合执法工作中，成立三级综合执法队伍，不间断对城市管理“顽疾”进行综合整治。在区级层面，成立由城管执法、环卫、交警、工商、食药监、公安等部门组成的联合执法队伍，每周开展两次综合整治，主要解决全区性的城市管理难题；在乡街层面，各乡镇街道抽调辖区工商所、城管执法中队、派出所、食药监所人员，组成辖区执法队，每天开展一次综合执法活动，对辖区内的城市管理顽疾进行综合整治；在执法中队层面，增强特勤应急力量，每天早、中、晚开展三次综合执法活动，对各执法中队日常管理难点进行综合整治。今年来，先后在开展的迎创建测评、迎清明市容整治、迎创卫预检等综合执法活动中，对公园广场、西固中街、西部市场、三毛市场、大坝市场、四公司巷市场、庄浪西路等区域占道经营、机动车乱停乱放及市场外延进行了综合整治。对长期以来形成的清水北街马路市场、三姓庄马路市场及虹盛周边劳务市场进行了彻底取缔。三是在日常巡查工作中，采取车辆全面巡查、执法人员不间断巡查及重点区域执法人员蹲点守候相结合的方法，及时对城市管理违规问题进行制止和查处，对于一些疑难问题，及时由相应的综合执法队进行整治。今年来，清理拆除各类户外广告6068.32平方米；清理取缔占道经营、店外店16914个次。
同时，把防尘治污作为一项政治任务和主要的民生工程来抓，以治理建筑工地扬尘污染为重点，以“6个100%”为标准，发挥牵头协调部门作用，加强对市政工程、商砼企业、经营性沙场和裸露地面的综合整治。实行施工工地“四员”管理，向每个施工工地各配备了1名城管执法员、环保执法员、乡街管理员、工地管理员进行整合，按照6个100%标准要求，对各类施工工地进行全天候管控，对落实防尘措施不到位的施工单位进行处罚。今年来，查处施工二次扬尘216起，覆盖裸露土方、地面约28万平方米。
把握着力点高压态势严控违法建设
西固区城市管理行政执法局采取日常巡查、宣传引导、集中整治、依法拆除相结合的方式，不断加强对违法建设的防控。一是建立分工负责机制。研究制定《西固区查处违法建设责任追究办法》，明确乡镇街道及国土、住建、工信、环保、水务、林业等部门在违法建设监控和查处工作中的职责分工，确定责任主体和行政执法主体，使各部门均清楚其在违法建设管控和查处中承担的职责，杜绝推诿扯皮现象发生；二是建立日常监控机制。按照“分区负责、分片包干”的原则，实行网格化工作方法，由乡街工作人员、执法人员对包干区域进行不间断巡查，当发现辖区有违建苗头性倾向时，立即向相关部门报告，随后城管、国土、乡街等部门紧跟齐上，协调联动，形成动态的监管网络，及时将违建制止在萌芽状态；三是建立依法拆除机制。对于一些正在建设或小型违法建设，由乡街、城管及国土组成联合执法队，开展日常制止和拆除；对于经多次劝阻仍然顶风抢建偷建的，在摸清底子、界定准确、程序完备的基础上，立即启动集中拆除，城管、国土、公安、住建、辖区乡街等按照职责分工，紧密配合，由牵头部门组织力量予以依法拆除，切实做到“打击一个、震慑一片、教育一方”。今年来，共依法拆除违法建设44234.81平方米。
抓住关键点实现监控巡查全覆盖
近日，西固区三维数字中心新购置的应用型无人机正式启用，对全区重点监控区域进行航拍，标志着城市管理工作在科学、高效的道路上又迈进一步。该区三维数字中心通过“无人机天上看，监控探头全覆盖，巡查队员地上巡，网格督查随时查”等信息化手段实现全方位、立体化巡查。
无人机天上看。由于无人机飞行高度可达500米，具有时效性强、机动性好、方便灵活、巡查范围广等优点，在配有高清运动摄像头的情况下，可在空中对重点监控区域进行定点监控、拍摄，实现远距离无线实时影保回传，便于对隐蔽、肉眼难以察觉、巡查人员不易发现的特定监控区域内城市管理问题进行全方位的排查和摸底并全面分析难点问题，通过图像对比可发现新增并未及时上报的城市管理问题，为研究解决管理难点问题提供详实准确的客观依据。
监控探头全覆盖。充分发挥整合的全区公安、环保、交警、工地、城管等1700多个监控资源，同时利用高倍高清探头，采用点面结合的方式，对全区内违法建筑、突发事件、市政设施管理等方面进行监控，实现数字化、信息化作用，对监控范围内的各类问题通过数字城管平台，派往各责任单位及时处理。
巡查队员地上巡。充分发挥53名城市网格监督员作用，在城区的53个网格进行巡查并对城市管理问题通过手持终端进行上报，各责任单位按照网格化管理部事件立结案标准，限时办理，实现城市管理中问题和处置的及时快速有效。
网格督查随时查。组建区三维数字中心督查组，坚持深入一线，敢于揭短亮丑，对各乡镇街道网格员及城市网格监督员职责落实和城市管理问题进行全面督查，及时发现工作中存在的困难和问题，协调解决并督促整改落实，通过严督细查，积极推进城市管理工作新格局，促进城区和农村形象同步改观、城市功能同步完善、城市管理水平同步提升、人民群众幸福感同步增强。
突出核心点
实行
“五位一体
”作业模式
西固区环卫局严格按照“六净五无”作业标准，对城区315万平方米、176条道路实行全天候定人、定岗、定责的精细化人工清扫保洁和机械化清扫、地毯式吸尘、定时段清洗、科学洒水“五位一体”的作业模式，针对西固区特殊环境状况，主要进行“错时”清扫和“湿法”作业，采取人机结合，错时循环的清扫模式，对全区主次干道、背街小巷进行清扫保洁。夜间大扫后出动13辆吸尘车、15辆洒水车、14辆洗扫车进行错时循环作业，做到路面无积尘、无积水。对背街小巷和人行道等洒水车无法作业区域，使用小喷壶先喷洒后清扫，防止扬尘污染。
为了方便一线指挥调度，环卫局集中采购了一批手持终端及执法记录仪，结合利用区三维数字中心的“数字城管”监督功能，有效利用科学手段，确保问题能够第一时间发现、第一时间处理、第一时间反馈，切实解决广大市民的实际困难和问题，提高环卫管理服务效果。为全局业务车辆安装GPS，相关负责人可随时掌握业务车辆运行情况，并适时调度和监督。为做到洒水车辆调度的及时高效，我局在深沟桥加水点（现搬迁至西柳沟）设立临时指挥部，24小时值班，随时针对天气和指数变化调度洒水车辆作业。
同时，对于清扫保洁垃圾的收运，将扫堆的垃圾收集到保洁收集车中，由凌晨早班垃圾收运车分路段进行收运。如遇马路突击等产生大量垃圾而垃圾收运车没到，保洁收集车可将垃圾倒入就近垃圾箱，再由垃圾收运车收运；对于居民住宅区垃圾的收运，根据居住居民的多少配备垃圾屋、垃圾箱、垃圾桶进行收集，垃圾屋由吊臂车拉运到垃圾场，垃圾箱（桶）由凌晨早班垃圾收运车分路段进行收运；对于沿街商铺门店及餐饮垃圾的收运，主要是每天中午班4辆压缩式垃圾收运车分路段定时定点巡回收集，各商店按时在收集车音乐响起时将各自的垃圾装袋化后倒收集车中，较少垃圾的商铺也可倒入保洁收集车里再由垃圾收运车清运；对于城乡接合部垃圾的清运，根据居住人员的多少及巷道的大小配备垃圾屋、垃圾箱、垃圾桶进行收集，垃圾屋由吊臂车分路段运到垃圾场，垃圾箱（桶）由小型收集车拉运到压缩式垃圾转运站进行转运。
目前，全区生活垃圾实行垃圾桶与垃圾压缩密闭车对接收集清运、沿街商业门店和全区果皮箱实行垃圾袋装化巡回收集，真正实现了垃圾不落地收集、密闭运输。