真的65岁退休?人社部明确"延迟退休"政策时间表

　　中国兰州网3月10日消息  十二届全国人大三次会议新闻中心今天上午举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对就业和社会保障的相关问题回答中外记者提问。

　　针对延迟退休，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，目前社会上对这个问题还没有共识。不过，延迟退休实际上是一个一举多得的政策，今年力争出台方案，报批之后还会广泛征询意见。他强调，中国的延迟退休是渐进式的，也就是一次只延长几个月，经过一段时间才会到位。至于养老金如何保值增值，尹蔚民表示肯定会扩大投资渠道，但入股市必然有比例，因为股市的风险还是比较高。

　　 >>谈及养老金问题

　　 养老金现在仍有结余

　　这两年社保收入增幅均低于支出增幅，会不会出现收不抵支的情况？对此，尹蔚民表示，养老保险目前总体运行平稳。2014年企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，是有结余的，而累计结余则高达3.06万亿元。

　　不过，养老保险基金未来收支平衡面临巨大压力，其中人口老龄化对收支平衡产生了巨大影响。据测算，我国目前60岁以上的老年人口已经占到14.9%，到2020年将占到19.3%。而在这一过程中，劳动人口的绝对数在下降。这些加在一起，养老金收支面临巨大压力。

　　 五大措施应对养老金收支问题

　　为解决养老金收支问题，将采取五项措施。

　　一是要加大扩面增交的力度。现在养老保险参保人数约为8.4亿，而符合参保的人数大约为10亿多一点，也就是说，现在还有近两个亿的人没有纳入。这将是未来工作的一个重点。为此，人社部已经制定了全民参保计划，正在扎实推进。

　　二是实施职工养老保险全国统筹，力争在今年出台全国养老统筹方案。

　　三是要采取渐进式的延迟退休政策。

　　四是要多方面筹措养老保险基金。除了企业、个人缴费以外，还要加大财政支持力度。同时还要做大做强全国社会保障基金，因为全国社会保障基金设立的目的，就是要应对人口老龄化带来的压力。

　　五是要做好结余的养老保险基金的投资运营。

　　 养老金炒股肯定会有比例限制

　　目前，养老金的收益率还不及CPI，也就是说实际上是处于一种贬值的状态。尹蔚民指出，对这个问题，人社部一直在研究、论证养老保险基金投资运营方案，经过这么多年的努力，已经形成一个基本方案，有望于今年下半年按程序报请党中央国务院审定。在保障绝对安全的前提下，按照市场化原则，由专业的投资机构进行投资运营。

　　另外，坚持多元化的投资方向，除了继续购买国债、存银行以外，会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资。至于股市，炒股肯定会有比例的限制，因为股市的风险比较高。

　　 >>谈及延迟退休问题

　　 当下延迟退休还没有形成社会共识

　　针对社会上流传的延迟到65岁退休，尹蔚民坦言渐进式延迟退休政策目前在社会上还没有形成共识，因此还需要进一步凝聚社会共识。在制定延迟退休方案的时候，会充分考虑到社会各界的意见和看法。

　　首先，会根据我国人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的结点和节奏。

　　其次，延迟退休肯定是小步渐进，也就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间才会达到规定的法定退休年龄。

　　第三，推出之前会有一个预告，也就是方案出台之后到实施，这中间至少有五年时间，不会立即实施。也就是说，如果现在推出这个方案，那么也要到五年以后才可以实施。

　　由于这项政策涉及到老百姓的切身利益，因此在这个方案正式出台之前，会把这个方案的要点向社会广泛征求意见。

　　尹蔚民指出，预计今年能够把方案制定出来。明年，再报经中央同意以后向社会征求意见。根据征求意见的情况再修改完善，应该是在后年正式推出。但是离正式实施，还会有一个相当长的过程。

　　 >>谈及医保问题

　　 全民医保体系已经基本建成

　　针对医保问题，人社部副部长胡晓义表示现在全民医保体系已经基本建成。三项基本医保制度，也就是职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合，合计覆盖人数已经超过13亿人，所以应该说全民医保体系基本形成。另外，待遇水平也在不断提高。

　　 异地就医直接结算范围将扩大

　　全民医保体系基本建成，接下来就是两个问题。第一，水平怎么逐步提高。第二，异地就医能不能得到更方便的服务。现在采取的是循序渐进的解决办法，先解决最需要解决、也有条件解决的问题，就是优先解决异地安置的退休人员的就医结算问题。

　　在技术环节上，到目前为止已经有了全国统一标准的社会保障卡，加载金融功能的社保卡已经发放了7.3亿张，全国有一半人口已经有了全国统一的社会保障卡。下一步就要把它用起来、通起来，使其不仅在本地能用，跨地区也能用。

　　 >>谈及就业问题

　　 实现城镇新增就业1000万的目标很艰巨

　　尹蔚民表示，今年城镇新增加劳动力大约有1500万人左右。其中高校毕业生749万，另外还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生，以及需要转移就业的农村富余劳动力。

　　在经济增速放缓、经济下行压力持续加大、产业结构调整的大背景下，1、2月份城镇新增就业数据比去年同期有下降，要完成李克强总理在政府工作报告中提出的“今年城镇新增就业1000万人以上”的目标，任务十分艰巨。

　　人社部将以高校毕业生和就业困难人员为重点，精准发力，落实好已经出台的失业保险“援企稳岗”政策，推动创业带动就业，进一步加强公共就业服务和职业培训。