山西环保督察重点做好“四个一批”

本报讯 山西省环境保护督察组近期对长治、晋城开展环境保护督察工作。截至目前，督察组已经顺利完成第一阶段进驻任务，明确下一步督察工作的重点是做好“四个一批”：下沉督察一批，移交督办一批，约谈问责一批，公开曝光一批。

两个督察组对检查发现的问题归纳整理，反复梳理，初步厘清了影响两市环境质量的重点领域、重点区域和重点层面的主要问题。

晋城市的主要问题表现在环境监管治理方面，有的单位确实存在对污染排放重点领域、重点区域监督管理、分项治理不到位的情况。如泽州、城区、高平等部分县区，住建、环保等部门环境监管不力的情况比较明显。特别是晋城市政府下发环境网格化监管和问责具体规定的文件后，部分县区和市直单位没有认真落实，形成了压力层层递减的局面。

生态环境方面，晋城市部分地方土小企业排污、工地道路扬尘、机动车辆尾气、露天烧烤油烟、劣质燃煤排污、沟渠污水排污、农村养殖排污等方面的问题依然比较突出。晋城市区周边工业企业年消费煤炭1915万吨，年排放二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘分别占全市排放总量的88.7%、76.7%和76.8%，是晋城市环境污染的一个重大隐患。

长治市的主要环境问题表现在：一是对新形势下环保工作要求认识不到位。长治市委、市政府还有部分领导干部对长治环境状况的印象停留在过去，未能充分认识其他地方环保工作进步很快、长治已有差距的现实；部分人认为长治自然条件好，环保工作过去一直排在全省前列，有自足感，对被约谈感到不理解。

二是对环保工作安排布置滞后。部分职能部门对国家的环保政策不清楚，对本部门担负的环保工作职责埋怨多，找客观理由多，配合度不够。

三是产业布局需要进一步优化。长治市产业结构偏重，布局不尽合理，大量化工、火电企业沿长治市周边布局，企业集中，污染物排放总量大，且许多处于市区上风向，需要尽快就调整优化布局提出思路和细化措施。

四是部分重点工作进展缓慢。长治市市区城中村改造进展缓慢，燃煤锅炉淘汰和新能源替代率低，城市集中供热管网等设施能力明显不足，冬季采暖燃煤锅炉排放大量污染物，严重影响城市空气质量。黄标车老旧车淘汰工作进展缓慢。据了解，截至7月20日，长治市共淘汰2941辆，完成率仅为26.2%。

五是日常监管存在薄弱环节。主要表现包括城市生活污水处理厂运行不正常，部分企业污染物不能稳定达标排放，生活垃圾处理不规范等。

督察组提出，下一步督察工作重点要做好“四个一批”：

下沉督察一批。科学制定下沉督察方案，并下沉至部分县（市）和工业聚焦区进行调查，收集、核实有关问题线索的证据资料和取证工作，做到重点部位全覆盖；

移交督办一批。继续做好举报案件的转送、督办、公开工作，特别是群众来信来访反映强烈的突出环境问题，做到线索具体、问题明显的全督办；

约谈问责一批。对问题突出、依据详实的，对责任主体进行告诫式约谈；对存在问题且认识和工作不到位的进行警示性约谈；对履职严重缺位、问题集中多发地区的责任主体，依法追究责任，切实做到压力层层向下传导；

公开曝光一批。督促两市政府按照边督边改、立行立改的原则，制定整改措施，加快对发现问题的调查处理，并将处理结果在主流媒体公开曝光，形成环境监管高压态势和震慑力。

王颖