瓜州县商务局深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案
瓜州县商务局
深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案
瓜州县商务局
（2014年9月）
为推动我局党的群众路线教育实践活动整改落实取得实实在在成效，根据中央和省、市委教育实践活动领导小组关于开展“四风”突出问题专项整治工作的通知精神和县委党的群众路线领导小组“两方案一计划”要求，县商务局针对征求意见、自我查摆、点题整改等多方面反映突出问题进行了逐项梳理归纳和反复认真研究，现结合商务工作实际，制定本方案。
一、总体目标及要求
认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主要内容，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求和市委、县委的总体部署，聚焦作风建设，从思想上、行动上、制度上进行综合性整改，着力解决四风方面存在的突出问题，实现商务局领导班子成员及机关党员干部“思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉的形象进一步树立”四个基本目标，进一步把中央、省市委和县委的有关重大决策和工作部署贯彻落实到县商务的各项工作之中，努力开拓商务工作新局面。
二、整治重点和责任分工
专项整治的重点任务是：按照中央部署的“7+4+10+3”整治任务，重点整治会议多、文件多的问题；整治门难进、脸难看、事难办的问题；整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题；整治超标配车、多占办公用房问题；整治“三公”经费开支管理不严问题;整治学风不浓、工作作风不实等问题。
（一）整治会议多、文件多问题
整治措施：
1 ．加强会议管理。 修订完善局机关会议管理规定和会议审批管理制度，规范会议类型，严格会议审批，内容空无意义的会议坚决取消，能不召开的会议尽量不开，能合并召开的会议合并召开，小规模会议尽量在本机关会议室召开，大规模的会议召开时要节俭办会，杜绝铺张浪费。
牵头领导：杨 杰
责 任 人：蒋晓军
责任股室：综合办公室
整治时限：2014年9月底
2 ．加强公文管理。 修订完善局机关公文管理规定，严格规范公文审核、报送制度，控制发文数量、规格、发文范围和篇幅，能通过办公系统传递的，不再印发纸质文件。简报信息要突出反映重要动态、经验和问题，没有实际内容的简报信息一律停发。
牵头领导：杨 杰
责 任 人：蒋晓军
责任股室：综合办公室
整治时限：2014年9月底
（二）整治门难进、脸难看、事难办问题
整治措施：
1 ．改进机关工作作风。 提高服务质量和服务效率，改进服务态度，对来访人员热情接待、认真听取上访内容并做好相关登记和记录。及时办理各项上访信件，对突发特急事项，要当日处理，不推不拖。严格执行上班考勤制度，考勤与年底全县考核挂钩，坚决整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。
牵头领导：蔡生军
责 任 人：蒋晓军
责任股室：综合办公室
整治时限：长期坚持
2 ．规范办事程序。 进一步完善商务信访接待制度，细化责任分工和工作流程，对来信来访件做好登记和销号管理。建立跟踪问效机制，及时协调相关部门单位落实来信来访件办理，对办理难度较大的信访件及时报送县委、政府进行处理。
牵头领导：蔡生军
责 任 人：蒋晓军
责任股室：综合办公室
整治时限：2014年9月底
（三）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题
整治措施：
1 ．贯彻落实各项规定。 严格执行中央八项规定、省市委十项规定和县委十五条规定，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、会员卡；严禁以各种名义和方式变相旅游、到风景名胜区举办会议和活动；严禁公务接待超标准、超规格和上烟酒；严禁领导干部利用职权或职务影响，借本人及家庭主要成员婚丧嫁娶、子女上学、乔迁新居、庆生祝寿等事宜，大操大办、奢侈浪费、借机敛财；严禁利用公务接待名义公饭私吃、公款娱乐场所消费。
牵头领导：蔡生军
责 任 人：蒋晓军
责任股室：综合办公室
整治时限：长期坚持
2 ．大力推进节约型机关建设。 对机关干部加强勤俭节约意识教育，提高机关各种资源利用率，降低行政成本，大力倡导节约用纸、用水、用电等活动。
牵头领导：蔡生军
责 任 人：蒋晓军
责任股室：综合办公室
整治时限：2014年9月底
（四）整治超标配车、多占办公用房问题
整治措施：
认真贯彻执行中央和省、市、县通知精神，继续开展超标车处理和办公用房清理腾退工作，认真执行公务车辆配备管理规定和办公用房使用标准，及时清理和纠正超标准、超编制公务用车和超标准办公用房，并拿出具体的解决办法和解决措施。
责任领导：杨 杰
责 任 人：蒋晓军
责任股室：综合办公室
整治时限：长期坚持
（五）整治“三公”经费开支管理不严问题
整治措施：
1 ．建立健全规章制度。 修订完善机关财务管理制度，机关财务实行统一领导，统一管理，严格控制支出，严格执行县委、县政府的统一规定。财务收支做到日清月结，实行3人签字制度（会计、分管领导、主要负责人），积极执行公务卡结算制度，出差、接待等公务活动严格按照公务卡管理办法执行。
责任领导：范玲芳
责 任 人：马小红
责任股室：综合办公室
整治时限：2014年9月底
2 ．规范公务接待工作。 严格按照中央《八项规定》和县委《十五条规定》，严控接待标准，所有接待一律不上烟酒，严禁铺张浪费，并实行公务接待审批登记制度。
责任领导：范玲芳
责 任 人：马小红
责任股室：综合办公室
整治时限：2014年9月底
3 ．加强公务用车管理。 实行公车管理“三统一”原则，领导干部用车实行派车报告单制度统一由办公室安排，禁止公车私用，尤其是节假日期间，县上若无工作安排车辆一律停放车库。车辆维修均先填写《车辆维修通知单》，由办公室核实，相关技术人员把关，经领导批准后在指定地点修理，车辆维修后，办公室也都及时与修理厂对维修情况进行核对，双方同意后才开具发票。
责任领导：范玲芳
责 任 人：蒋晓军
责任股室：综合办公室
整治时限：2014年9月底
整治措施：建立健全科学的评价体系，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，建立重质量、重效益、重落地、重项目实际开工的招商引资导向，制止和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量和效益不高等问题，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩的问题。
责任领导：范玲芳
责 任 人：吕亚丽
责任股室：招商引资办公室
整治时限：长期坚持
（七）整治侵害群众利益行为
整治措施：认真落实强农惠农富农政策，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等侵害农民利益的问题；严肃查处忽视安全、违规许可、执法不严的问题，防止责任不落实、滥用行政权力、以罚款代替监管行为；决纠正食品安全方面损害群众利益行为，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题。
责任领导：王 冬
责 任 人：朱 伟
责任股室：流通发展股
整治时限：长期坚持
（八）整治群众办事难
整治措施：出台制定了《县商务局关于深入开展群众办事难专项整治工作实施方案》，以股室为单位，对照方案要求进行自查自纠，督促干部职工认真反思查找有无基层、群众反映强烈的服务态度、服务水平、服务质量差的问题；积极开展“五制“、“四公开”、“三亮明”，努力使在商务部门办事的群众少跑一回路，少等一分钟。
责任领导：杨 杰
责 任 人：蒋晓军
责任股室：综合办公室
整治时限：长期坚持
（九）整治拖欠群众钱款、侵占群众财物
整治措施：清理整治登记表分发到局全体干部职工进行清理，领导干部带头进行了清理。局全体干部职工对照清理事项，梳理回顾了历年来是否存在拖欠公务消费、超额扣押群众财物、个人拖欠群众财务的问题。通过全面深入的清理整治，机关干部职工不存在拖欠克扣群众钱款财物的问题。
责任领导：杨 杰
责 任 人：蒋晓军
责任股室：综合办公室
整治时限：2014年9月底
（十）整治会所中的歪风
整治措施：全体干部职工，认真填写了《开展严肃整治“会所中的歪风”工作党员领导干部承诺书》，郑重承诺“不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督。”同时，要求全体党员干部进一步增强自律意识，发挥表率作用，带头执行中央规定，带头贯彻落实通知精神，带头承诺践诺，带头抵制“会所中的歪风”。
责任领导：蔡生军
责 任 人：蒋晓军
责任股室：综合办公室
整治时限：2014年9月底
（十一）整治“裸官”问题
整治措施：在全局开展“裸官”问题进行调查摸底和自查自纠，对全局副科以上干部要如实向单位上报了配偶已移居国（境）外的情况。经排查，县商务局不存在“裸官”。
责任领导：蔡生军
责 任 人：蒋晓军
责任股室：综合办公室
整治时限：2014年9月底
（十二）整治收“红包”及购物卡
整治措施：按照开展“四风”突出问题专项整治活动要求，在全局范围内开展了专项清理行动。通过认真督查和明察暗访，到目前为止，县商务局不存在收“红包”及购物卡的现象。
责任领导：蔡生军
责 任 人：蒋晓军
责任股室：综合办公室
整治时限：2014年9月底
整治措施：根据《关于开展机关事业单位“吃空饷”专项
清理工作的通知》（县组部发〔2014〕24号）的有关要求，对该方面情况进行了一次全面的检查。经排查，县商务局没有干部“走读”“吃空响”等问题存在。
责任领导：蔡生军
责 任 人：蒋晓军
责任股室：综合办公室
整治时限：2014年9月底
（十四）整治国家公职人员打牌赌博
整治措施：认真贯彻落实县委相关文件精神，严禁局干部职工，重点是领导干部，在工作时间打牌和在任何时间、任何场所参与公安部门认定的打牌赌博活动。违反上述规定参与打牌赌博活动的，按照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关规定，给予严厉处分。为确保整治效果，设立举报电话，受理干部、群众举报，通过定期、不定期进行督查，对有违反规定，顶风赌博的，一经查实，将严肃处理。
责任领导：蔡生军
责 任 人：蒋晓军
责任股室：综合办公室
整治时限：2014年9月底
（十五）其他需要整治事项情况说明
县商务局无收款行政办理事项，不存在乱收费、乱罚款、乱摊派现象，“万村千乡市场工程”农家店建设项目严格按照省市主管部门验收标准进行改造建设，自2006年在我县实施以来，累计改造农家店322家，全部通过了省市部门验收，补助资金全额拨付至承办企业；本单位无培训中心的腐败浪费、奢华浪费建设情况发生，全局领导干部无人参加已任何名义组织的天价培训班，两名在企业挂职党建联络员，按照省市清理的相关要求，已回到原单位工作，我局不涉及党政领导干部到企业和社区兼职、扶贫资金使用监管和城乡低保清理不规范、党组织软弱涣散等问题。
在今后的工作中，我局将严格按照中央、省市县委的相关规定和要求，认真执行落实有关政策，着力从具体问题入手，从群众关注度最高、反映最强烈的事项改起，凝聚力量，突出重点、攻克难点，全心全意为广大群众服好务，带好头，主动接受广大群众的监督，履行好工作职责，为推动全县经济社会又好又快发展贡献力量。
三、方法步骤
1 ．动员部署。 在认真开展调研和充分征求意见的基础上，制定完善专项整治方案，进一步明确各责任领导、责任股室，召开专项整治工作部署会议，按照制定的专项整治方案，全面启动专项整治工作。
2 ．集中整治。 按照专项整治方案的要求，针对确定的六项专项整治内容认真开展自查自纠，从具体问题抓起，建立整改落实台账，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”，一个问题一个问题解决。对查找不到位、整治成效不明显的问题，要进行“返工”重新整改，确保问题整改到位。
3 ．评估总结。 各项专项整治问题完成后，各整改问题负责领导和具体负责人要形成书面的整改评估材料报商务局领导班子会议检查审阅，对专项整治工作未通过评估总结验收的，要继续进行整改。
四、工作要求
1 ．加强领导、落实责任。 要把“四风”突出问题整改具体分解落实到人头，做到责任领导负总责、负责领导具体抓，层层落实责任，切实加强作风建设，严格管理，从根本上规范、约束和杜绝 “四风”的发生。
2 ．精心组织、强化督查。 领导班子要及时研究解决工作推进中遇到的问题，抓好任务落实，及时发现和查处问题，确保整改成效让群众看得见、感受得到。
3 ．统筹协调、整体推进。 坚持将开展专项整治工作贯穿于教育实践活动全过程，与落实中央、省委、市委和县委改进作风各项规定相衔接，与推进反腐倡廉建设重点工作相结合，紧扣教育实践活动各项目标任务，统筹协调、整体推进，切实保证我局教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作落到实处。
瓜州县商务局党的群众路线教育
实践活动领导小组办公室
2014年9月5日