刘伟平主持召开省政府常务会议 研究确定进一步做好就业创业工作的措施 修订甘肃省行政规范性文件管理办法

7月10日上午，省长刘伟平主持召开省政府第86次常务会议，审议并通过《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《甘肃省行政规范性文件管理办法（修订草案）》和《甘肃省落实林业生态红线方案》。

会议认为，做好就业创业工作，事关经济发展和民生改善，事关社会和谐稳定大局。各地各有关部门要把做好新形势下就业创业工作作为保障和改善民生的头等大事，加强组织领导，创新工作思路，完善工作举措，认真落实《实施意见》，努力推进就业创业工作再上新台阶。各市州政府要主动适应经济发展新常态，认真落实促进就业创业的主体责任，深入实施就业优先战略，在大力发展吸纳就业能力强的产业、不断扩大就业容量的同时，充分发挥小微企业吸纳就业的主渠道作用，努力以稳增长促就业、以创业就业带动经济增长。要大力推进全民创业行动，深化改革降低创业门槛，着力打造创新创业新平台，拓宽创业投融资渠道，扩大创业担保贷款规模，全面落实税费减免等支持创业政策措施，营造全民创业良好氛围。要针对不同群体的特点，多措并举促进高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力、退役军人和残疾人等群体的就业工作。要推进技工院校创新发展和职业资格管理改革，加强公共就业创业服务和人力资源市场体系建设，不断强化职业培训和公共就业创业服务。要加强促进就业创业政策的宣传解读，引导全社会关心和支持就业创业工作。

会议指出，修订《甘肃省行政规范性文件管理办法》是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加快建设法治政府、打造法治政务环境的一项重要举措。修订后的《管理办法》明确规定，县级以上地方人民政府要对本级政府及其部门的规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布，有效防止政出多门、发文不规范等现象；规范性文件有效期限最长不超过5年，名称以“试行”的不得超过2年，“暂行”的不得超过1年，有效期限届满，规范性文件自动失效。各地各部门要按照《管理办法》加强行政规范性文件管理，严格规范性文件备案、审查和评估等制度，确保政令畅通、推进依法行政，进一步提高政府决策水平。要定期对制发的规范性文件合理性、可行性以及实施成本和效益等情况进行评估，对发现行政规范性文件有违法不当情形的、不符合相关法律法规规定或有损群众合法权益的，要及时修订或废止，严防“红头文件”越权代法，并逐步减少行政规范性文件。

会议强调，各地各相关部门要坚持生态建设与扶贫开发、为民富民相结合的思想，牢固树立守住红线的责任意识，立足促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，进一步细化方案，力求生态红线符合我省生态系统特点和实际。市县区政府作为本地区林业生态红线管控责任主体，要制定严格的管理措施，切实加强保护和监管。要广泛宣传加强生态文明建设、落实生态红线的重要意义和相关内容，努力在全社会形成知晓红线存在、参与红线落实、监督红线执行、保障红线功能的良好氛围，将保护生态红线转化为全社会的自觉行动，为构建生态安全屏障提供有力保障。

会议还审议了《关于贯彻落实国家发展改革委国家民委支持临夏回族自治州加快建设小康社会进程若干意见的实施方案》，从大力推进基础设施建设、加快推进基本公共服务均等化、加大生态环境保护和恢复力度、加强产业培育、加快推进改革创新、扩大对内对外开放和保障措施等方面，进行了讨论研究，修改完善后报省委审定；审议了《甘肃省城镇体系规划（2013-2030）》，修改完善后报省委审定；审议了《甘肃省会计管理条例（草案）》，报省人大常委会审议；审议了《2015年第二批置换债券额度分配意见》。（记者白德斌）