路通了，我们离小康的目标更近了——我省加快农村公路发展综述之惠民篇

    全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。
      农村公路建设，对加快农业发展、推动农村地区经济增长具有重要作用。近年来，省委、省政府高度重视农村贫困地区扶贫攻坚，把加快农村公路建设作为全省扶贫攻坚和全面建成小康社会的重中之重来抓。省委书记王三运、省长刘伟平多次在讲话中指出，交通运输是帮助我省农村贫困地区“换穷貌”的关键，要推进富民兴陇大业，实现甘肃与全国一道全面建成小康社会，必须实施交通提升和扶贫攻坚交通率先行动，让农民兄弟走上水泥路、坐上班车。
      经过全省交通运输部门的共同努力，如今四通八达的交通网络，进一步拉近了乡村与外界的距离，纵横交错的农村路网，搭建起了贫困地区脱贫致富的平台，农民群众离小康的目标更近了。
      路通了站成了，交通整体服务水平提高了
      近年来，我省交通运输部门围绕省委、省政府及交通运输部关于六盘山片区交通扶贫开发确定的构建“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”交通运输网络的目标要求，稳步推进农村公路运输发展，构建农村客运基础设施网络，极大地改善了农村客运基础设施和人民群众乘车条件，带动了农村贫困地区扶贫攻坚，加快了富民兴陇和全面奔小康的步伐。
      我省各级交通运输主管部门按照农村公路“路通、车通、运输畅通”、“建运并重、统筹规划”的工作思路，坚持“路、站、运”一体化发展原则，把农村客运站建设与农村公路建设有机结合，做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，着力改善农村客运发展滞后的面貌。对申请从事农村客运示范班线的经营者，只要具备经营条件，优先进行许可；对示范班线沿线的乡镇汽车站、行政村停靠点优先安排建设。在乡镇建立等级客运站，在行政村建立停靠站，在自然村建立停靠点，形成人流、物流、信息流的汇集点和发散点；将站点建设与乡村农贸集市相结合，以站带市、以市养站，以市兴运、以运兴市。同时，建立合理的农村运输价格体系。由政府牵头，相关部门配合，积极做好与工商、税务、公安、物价等部门的协调工作，尽可能减免有关税费，确保运输企业有利可盈，并尽可能地降低票价，确保农民群众走得了、走得高兴、走得经济。这一系列举措，加快了我省农村公路运输的发展，提升了农村交通整体服务水平。
      成县不断加大农村客运网络化建设力度，全县目前共有乡镇汽车站5个，行政村停靠站155个，公交线路13条，公交车59辆，出租车274辆，行政村通班车率达到85%以上，形成了以县城为中心，以省道和县道为骨架，专业运输为主、个体运输为辅，辐射带动城乡，覆盖周边省、市、县的道路运输网络，使广大群众“出行难、过河难”以及农产品“运输难、出售难”的问题得到了很大程度的改善，促进了农村经济结构的调整和农村经济发展方式的转变，全县核桃、草畜、蔬菜、蚕桑、烤烟等五大支柱产业初具规模，成为农业增效、农民增收的新途径。
      2013年，静宁县大力推进农村公路全覆盖步伐，积极建设主通道，全面疏通内循环，形成了以县城为中心、辐射各乡镇、连接行政村、延伸周边地区的城乡客货运输网络，扩大城乡客货运输覆盖范围，全面提升物流发展水平。同时，依托建制村通畅工程建设，推进行政村通班车步伐，当年新增县城至行政村班线14条，进一步优化了全县路网结构，有效促进了城乡一体化发展进程。
      2013年上半年，酒泉市肃州区用不到半年的时间在农村贫困地区建成5个乡（镇）汽车站和57个行政村停靠站，以此大力发展农村公路运输，年增加客流量近60万人次，农民群众直接收入增加近千元，增加就业岗位4000多个。当地政府把加快农村公路运输发展作为全面建设小康社会的配套工程，对投资发展农村公路运输的，一律减免各种税费，累计减免税费120万元。在各方的共同努力下，初步形成了肃州区农村贫困地区人流、物流、信息流，路通、车通、村村通的良好局面，推动了农村公路运输的快速健康发展。
      截至2013年底，全省共有农村客运车辆14935辆，客位165907个，开通农村客运班线3016条，平均日发班次16911个，农村停靠站达7000多个，全省乡镇通班车率达到99.5%，行政村通班车率达到86.57%。
      农村客运网络犹如一根根毛细血管，连接起了国省干线公路运输网，带动了农村贫困地区交通运输业的发展。
      村道修到家门口，群众出行不再难
      2013年5月，投资150万元修建的成县店村镇新村便民桥建成，方便了5个村6000多人的出行。店村镇新村村党支部书记任根全告诉记者：“在此之前，我们这里没有桥，农产品运输主要靠人力转运，车辆运输需绕行11公里才能到沟对面，现在好了，拉化肥、运粮食、卖大蒜方便多了，娃娃上学再也不用大人来回背了，而且村里还发展了规模化养殖，200亩的油橄榄种植大棚也建起来了。”
      对于农村公路建成后带来的便捷，成县鸡峰镇坪庄村村民赵正明也深有感触：“以前，村里道路状况差，路上全是泥坑，有时架子车不小心陷进泥坑里，半天都拖出不来，种植的核桃、烤烟也卖不上好价钱。村里的人出不去，外面的人进不来，也没有姑娘愿意嫁进来。这都不算什么，我们邻村草滩村的孩子小学读到四年级后，就得到25公里外的学校去上学，路不通，每周上学、回家全靠步行，好多孩子走不动都哭了。现在，公路通到了家门口，一切都方便多了，以前真的没想到。”近年来，成县以“全面加快交通扶贫攻坚”为契机，不断加大农村公路通畅工程建设力度。2013年，该县提前实施通村公路37条184公里，村道通畅率达到了66%；建设便民桥35座1552延米，完成投资5638万元，解决了13个乡镇126个村群众过河难的问题。
      “十二五”以来，定西市安定区农村公路建设取得了较快发展，共建设农村公路987.1公里，截至目前，全区306个行政村中160个通上了沥青（水泥）路，通畅率从2013年底的52.3%提高到64.7%，农民的出行条件发生了巨大变化。负责巡林的村民张作栋说，他每天骑摩托车往返于北川与龙口的路上，这条路坑坑洼洼，骑上摩托车面路颠簸，雨雪天气更是泥泞不堪，经常摔跤，车摔坏了不说，人也摔伤了。铺上了水泥路后，骑摩托车安全多了，油钱也省了一半。村里还通上了去巉口的公交车，以前去定西骑自行车三四个小时才能到，现在乘公交车1个多小时就到了，老人、小孩看病和学生上学都方便了。
      临夏县北先路至堡子建制村通畅工程途经高祁村、尹家村，跨越岗沟，与土桥镇相接，大大缩短了北塬乡、先锋乡、土桥镇之间的距离，从土桥镇到临夏市10分钟就可以到达，各乡镇群众之间的经济往来也进一步加强。
      东乡族自治县是国列少数民族贫困县，地理条件特殊，地质结构复杂，山大沟深，群众出行难是制约全县经济社会发展的一大瓶颈。近年来，东乡县委、县政府积极响应省上开展双联行动的号召，立足东乡县实际，率先在全省范围内完成了试点县建制村通畅工程的规划，完成试点县建制村通畅工程建设项目195条700多公里，切实解决了全县28万多各族群众的行路难问题。
      随着农村公路建设的顺利推进，昔日泥泞不堪的田间小路变成了今天平坦宽阔的沥青（水泥）路，延伸到了村村组组和农户家门口，使村村相连、路路相通，拉近了城乡之间的时空距离，方便了群众就医、孩子上学，解决了农民群众出门难、行路难问题。
公路通至田间地头，致富之门业已打开
      截至2013年底，全省9700多个建制村的近900万群众走上了沥青（水泥）路。一条条沥青（水泥）路，仿佛为农村经济社会发展装上了动力强劲的助推器，繁荣了农村，富裕了农民，发展了经济。
      合水县肖咀乡铁赵村通畅工程有效解决了2个村2980人的出行难、运输难问题，带动了当地苹果产业的发展，加快了地方经济的繁荣。该村以前交通状况不好，晴天尘土飞扬，雨天一身泥泞。苹果收获了，客商却不来，农民只能依靠人扛或架子车拉到沥青路上，有时候路上耽误一个多小时，客商就已经走了，遇上下雨天，苹果运不出去，农民只能眼睁睁地看着成熟的苹果错失了商机。有些家庭收入低，年轻人都外出打工了，老年人只能尽其所能种植小麦等粮食作物。随着村里道路的硬化和拓宽，农民们的消息灵通了，外地收购苹果、药材的客商也来了，在外打工的年轻人也回村了，纷纷种上了洋芋，栽上了苹果树，发展起了千亩苹果园。该县董家寺农业产业示范基地蔬菜、瓜果、花卉种植产业形成了一定规模。该地便利的交通运输条件和大规模的大棚种植吸引来了外地的投资商，加速了当地经济的发展。
      静宁县农村公路的发展带动了果、畜、薯等特色产业的发展壮大，苹果产业的发展层次和水平明显提高，果品产量、产值和出口创汇实现较大突破，农民人均果品收入占到纯收入的73%。仅以鞍子山峡相隔的静宁县新店乡与治平乡，两村经济发展差距较大，由于交通不便，新店乡生产的苹果在当地出售总比治平乡低五角钱，而新店乡的苹果转运到治平乡去卖，需经过甘沟乡、威戎乡，通过静秦公路，总共约需走90公里的路程。2009年，为加快新店乡经济发展，当地交通运输部门在长约4.3公里的鞍子山峡进行挖山开路，现在大大小小的货车都能开进新店乡了。
      天水市秦州区农村公路通畅工程的实施，解决了沿线群众的出行难和产品运输难问题，为沿线村庄果、林等产业的发展提供了便捷的交通运输条件，有效促进了沿线村庄农民增收。   
      山大沟深、自然条件恶劣的东乡县布楞沟村，群众行路难问题突出。2013年我省交通运输部门加大了对布楞沟村公路的建设投资力度，近40公里村道全部硬化，68户村民全部住进了新农村，村民们发展起了大规模专业化养殖业，人均收入从2012年的1600元增长到了2900元。
      路通了，彻底把农民从苦力中解脱了出来。店村镇黑山村党支部书记王贵成说：“黑山村交通发展滞后，冬小麦、玉米、中药材、核桃等农作物主要靠人力运输，尤其在每年7至9月多雨季节，道路经常中断，往往几天不通，村民经常雨里来、泥里去，吃尽了苦头。村道硬化后，村民们尝到了交通便利的甜头，更多人愿意义务投工投劳，清边沟、疏涵洞，维护村道的畅通。”
      公路建设一小步，经济发展一大步。不难预见，农村公路的大力发展，将会继续给我省广大农村经济社会发展带来更多、更深、更积极的影响，我省广大农民群众致富奔小康的步伐也将不断加快。

（曹海平 王生朝 马 季 赵仁娟）