对推进地税基层绩效管理的几点思考 武威市凉州区地税局　李斌盛

　　绩效管理是一项艰巨复杂的系统工程。探索试行的部门多，成熟定型可复制的模式少。笔者结合工作实际，谈几点粗浅的认识。
　　 一、存在的问题
　　认识不到位，机制不健全。一些人对绩效管理的目的认识不足，把绩效管理等同于目标责任制考核，在绩效管理中存在单向性、盲目性、随意性和消极被动性，缺乏科学有效的方法，使绩效管理后劲不足。考核评价缺乏科学有效方法。一是重结果而轻过程，忽视了工作的连续性，不能对事前、事中、事后进行全面评价和连续控制。二是信息来源不足，缺乏数据支持和科学的分析测评，造成考核的随意性和片面性。三是对事务性工作的考核难以量化，不易比较，成为管理的难题。四是管理者为了保持单位的利益平衡，习惯于充当老好人角色，在绩效评估时难过人情关、面子关，导致绩效评估结果平均化，没有发挥应有的作用。结果运用不到位。存在重奖惩而轻改进，一些单位更多地将绩效管理作为一种打分排名的工具和落实奖惩的依据，对绩效管理发现问题、改进问题的功效认识不足，绩效管理侧重于绩效考核，忽视绩效沟通与反馈，绩效分析与改进，没有形成全面、规范、有效的绩效管理体系，绩效管理在过程监管、及时弥补、持续改进方面的作用难以显现。
　　 二、强化绩效管理今后努力方向
　　健全岗位职责。坚持以能定岗、以岗定责及奖优、治庸、罚劣的原则，结合总局推行的“三个规范”，对岗位责任和工作流程进行重新梳理，对岗位和权限进行重新匹配，重新厘清征、管、服、评、查各环节的关系，明确部门、各岗位的权力和责任，并通过计算机固化下来，加强各环节、各岗位之间的衔接配合和相互制约，形成常态化、立体式的权力监督运行机制，解决干多干少一个样的问题。
　　改进考评方式。绩效管理不能局限在打分排名上，而是重在系统化地梳理工作、自动化地推送工作、流程化地运转工作、持续化地改进工作。要着重发挥绩效管理过程控制、发现问题、改进工作方法的功效。进一步明确绩效管理是过程管理，充分利用层级关系、分管关系、权重关系，改变单纯时间点考评方式。增加机考比重，加强结工作过程绩效信息搜集，设立过程控制指标，实施对整个工作周期的综合考评。
　　强化结果运用。将绩效考评与干部年度考核、干部选拔作用、评优评先、问责问效等紧密挂钩，使考评结果成为选人用人、日常管理、学习培训等的重要依据，营造公开公正、奖优罚劣的工作氛围，激发干部队伍创业的热情。一是建立职工绩效管理档案，对绩效得分、表彰奖励等情况，形成可以记载、排序、比较的电子数据，为今后奖励打下良好基础。二是实行积分制，做到成绩可累积可比较、激励重效益重科学。三是注重分析沟通，定期进行一对一的绩效沟通，通报考核结果、加强绩效分析，形成人人关注绩效结果、个个期待优秀绩效的局面，促进税收工作水平不断提高，干部能力持续提升。