“家”和万事兴 ——甘南州全面推进“民心党建先锋工程”侧记

　　深秋的甘南草原，牛羊肥壮、牧歌悠扬。“草根”宣讲团活跃在草原上、致富带头人在农牧村不断涌现、农牧民以“乡规民约”实现自我管理……这是今年以来甘南州深入实施以“思想教育贴民心、服务群众连民心、改善民生聚民心、民主管理赢民心”为内容的民心党建先锋工程，打造“党员教育之家、群众创业之家、村民服务之家、民族团结之家”呈现的亮点。

　 　党员教育之家——“草根”宣讲团当起“小喇叭”

　　今年以来，在碌曲县双岔乡的村村寨寨，活跃着5位村民忙碌奔走的身影，他们便是“草根”宣讲团的成员。这5人中有离退休村干部、老党员，也有优秀青年以及村监督委员会主任等。

　　双岔乡落措村老党员旦木召是宣讲员之一，他最近一直在走村串户，向村民宣传中央第六次西藏工作座谈会精神。

　　“我们会给村民讲讲自己了解到的婚姻法内容和新农合、草原补偿机制等方面的内容。”今年50岁的宣讲团成员尕旦木告诉记者，除了政府组织的统一宣讲外，他们会在和村民闲聊时，不失时机讲讲国家政策。

　　“草根”宣讲团的讲解模式与一些枯燥艰涩的纯理论宣讲模式相比，最大的特点是可以结合群众身边各种“看得见摸得着”的变化作为宣讲素材，用通俗易懂的语言讲给群众听。宣讲团以甘南州行政村为单位，采用传统教育与网络教育相结合的模式，创建“党员教育之家”的新模式。通过综合运用党员QQ群、手机短信、党员微信群开展日常教育，即时发布动态信息、宣传党的政策、传达党的关怀，使农牧民党员群众时刻感受到党组织大家庭的温暖，增强了农牧村党组织的向心力、凝聚力、战斗力。

　　 群众创业之家——村村都有致富领头人

　　走进玛曲县曼日玛乡乔克民族用品加工有限公司，各类加工好的藏族服饰琳琅满目。

　　公司负责人索南木是曼日玛乡强茂村的一名牧民党员，擅长裁缝和藏民族用品加工等技能。在乡党委政府的协助下，索南木投资20万元成立了这家公司，从事民族用品加工销售，同时还面向村民开展服饰加工、电气焊、摩托车维修、太阳能玻璃安装等各类技能培训。目前，公司已经解决全乡20名贫困户、残疾党员的就业难题，并培训党员群众1200余人次，为30名贫困学生落实帮扶资金1.5万元。

　　索南木的经历是甘南州创建群众创业之家的一个缩影。

　　临潭县通过县、乡镇、村三级联动，发挥党组织主导作用，积极发挥村支部领建引路作用，通过村党支部引办、“两委”班子成员领办、党员“能人”带头办等有效方式，强力推进合作社组建。先后组建了新城镇肖家沟村潭绿青稞燕麦种植专业合作社、店子乡业仁村嘉园蔬菜种植专业合作社等55个示范社，探索出了“党支部、合作社、基地、农牧户”四位一体党建促发展模式的运行机制。

　　为打造群众创业之家，甘南州以村级活动阵地为主、远程教育站点为辅，即时发布社会需求、政策、就业等信息，推动农牧民转移就业。从退伍军人、大中专毕业生、回乡青年、退伍军人中大力培养乡土创业人才，落实小额担保贷款和党员创业补助优惠政策，建立创业示范基地，发挥创业带动就业倍增效应。大力发展村级集体经济和农牧民专业合作社组织，运用支部领头建项目，支部领头建产业，支部领头建协会等方式，积极引导党员带头创业，鼓励群众参与创业，逐步形成“支部引领、党员带头、群众参与”和“支部+协会+农牧户”发展新模式，使村级党组织成为信息交流中心、技术培训中心、创业扶持中心。

　　 村民服务之家——实现为民服务全程代理

　　近日，玛曲县曼日玛乡尕加村村民尕布达通过便民服务中心顺利办好了摩托车驾驶牌照，他高兴地说：“现在办事比以前方便多了。”

　　走进曼日玛乡便民服务中心，正前方的LED显示屏上滚动播放着各类惠明政策的公示信息，左侧书柜里则陈列着各类藏汉双语的书刊、报纸，右侧是各类政策咨询及办理窗口。

　　打造“县级政务大厅+乡镇综合服务站+村级综合服务中心+村民小组综合服务室”的四级服务网络体系，更好地为群众服务，是甘南州创建村民服务之家的具体举措。

　　在碌曲县双岔乡落措村综合服务中心，包村干部扎西东知布正在核实落措村村民拉毛道吉补办“一折统”的相关信息，并耐心告诉他要带着户口本、身份证到派出所开具证明后逐级上报补办。

　　为提高办事效率，甘南州以行政村为单位，设立村级综合服务中心。服务中心全面实行为民服务全程代理制，推行乡村干部轮流坐班值守制度、登记办结制度、信息公开制度，设对外服务窗口，每个窗口提供综合服务中心所包含的所有服务项目，通过“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”，为群众提供便捷、高效的公共服务，解决群众办事难问题。同时推进网络信息服务平台建设，努力把服务中心创建成“村民服务之家”，使之真正成为联系群众的桥梁，加强社会管理的平台。

　　 民族团结之家——“乡规民约”促进群众互助和谐

　　“不参与非法聚集、不参与偷盗赌博、不参与打架斗殴……”这是玛曲县阿万仓乡“乡规民约”中的一条内容。

　　去年以来，阿万仓乡以“乡规民约”带动了以基层党组织为核心的行政组织、社会组织建设，激发了牧民群众自觉维护社会稳定的自觉性和主动性，对促进社会和谐稳定起到了积极作用。

　　阿万仓乡洛隆村村民索巴老人今年78岁，是一名老党员，也是村里民间调解委员会成员。他和其他4位调解员，在乡政府的组织下，依据乡规民约，成功调处了多起本村及周边的各类矛盾纠纷。

　　“村里有了乡规民约后，年轻人和气多了，加上调解委员会调处矛盾公平、公正，大家都很服气。”贡赛4组村民求吉告诉记者，以前村里时常会有打架、赌博等事件发生，现在有了“乡规民约”的限制，情况有所改善。

　　甘南州借助乡规民约、民调组织等资源和力量，在村级党组织倾力打造“民族团结之家”，大力宣传贯彻党的民族政策及法律法规，弘扬民族传统文化，宣传民族团结先进模范，全力维护少数民族风俗习惯和就学、看病、农牧村低保、特困家庭救助等合法权益，使农牧村群众切身感受到党的民族政策的优越性，推动各民族群众之间关系融洽、互助和谐，激活了民族工作的“神经末梢”，进一步筑牢了和谐的农牧村基础。（记者赵梅）