省审计厅部署落实审计署下半年 重大政策措施落实情况跟踪审计任务
近日，审计署印发《2016年下半年国家重大政策措施落实情况跟踪审计指导意见》，要求各级审计机关聚焦改革发展的重大任务，突出审计重点，进一步做好下半年重大政策落实跟踪审计工作。审计主要任务是，紧紧围绕推进供给侧结构性改革和“三去一降一补”五大任务落实，重点揭示各地区、各部门在深化“放管服”改革、推动重大项目落地、减轻企业负担、盘活财政存量资金等方面政策落实不到位的问题，同时总结反映相关地区和部门积极主动作为的做法经验，推动重大政策措施和决策部署取得实效。
重点审计六个方面： 一是“放管服”改革措施落实情况。 审查应取消、下放的行政审批事项是否落实到位，地方对国务院部门下放的行政审批事项是否承接到位，检查行政审批事项取消下放后的监管、服务情况，揭示影响民间投资积极性的问题。 二是重大项目推进情况。 着重选取对行业、地区发展具有重大影响的公路、水利等领域部分重大投资项目，审查项目审批建设的全过程，推进重大项目落地。审查重大项目审批效率，揭示项目建设中的围标串标、向行政主管部门或公职人员输送利益等问题。关注保障性安居工程因项目规划不合理、分配入住不及时等导致建成后房屋空置等问题。关注财政扶贫项目批复、项目推进和实施效果情况。 三是减轻企业负担情况。 审查国家明令取消、停征、免征以及降低收费标准的行政事业性收费和政府性基金是否按规定落实到位，各级政府或政府部门是否存在自定名目收费，是否自行设定行政审批前置条件，审查政府部门所属单位、关联单位或中介服务机构依托行政职能、垄断地位，指定服务、强制服务并收费，行业协会商会涉企收费情况，以及利用电子政务平台搭车收费情况。 四是财政存量资金情况。 审查有无因预算执行进度慢、项目推进慢、资金不能统筹使用等导致地方国库库款长期高位结存的问题，关注政府用财政资金设立的投资基金使用、结存情况；审查各级财政、预算单位是否按规定盘活结存2年以上资金等财政存量资金，相关收入形成存量资金情况。 五是救灾款物和灾后重建资金管理使用情况。 加强救灾资金和物资拨付、分配使用情况的审计，检查社会捐赠的接收、划转、管理和使用情况，关注灾后恢复重建政策措施落实和规划实施情况，灾后恢复重建资金的管理和使用情况，灾后恢复重建工程的建设管理情况。 六是资源环境保护情况。 审查各地区和部门完成各项考核目标、落实国家政策法规、有关自然资源资产管理和生态环境保护政策，关注自然资源资产是否得到有序开发、节约利用和合理保护，审查环境保护相关资金和项目建设运行情况，检查自然资源资产开发利用中重大资源环境事件、环境风险隐患及相关预警机制建立及执行情况。要求各级审计机关 高度重视，精心组织 ，围绕推进供给侧结构性改革，对国家重大政策措施贯彻落实情况持续进行跟踪审计； 客观求实，鼓励创新 ，以是否符合中央决定精神和重大改革方向作为审计定性判断的标准； 揭示问题，总结经验 ，坚持问题导向，深入揭示重大违法违纪、重大决策失当、重大体制性障碍和制度性缺陷等问题，加大对积极有效作为经验和做法的总结力度； 如实报告，保证质量 ，坚持依法审计、文明审计，对隐瞒不报等违规行为要严肃追究有关单位和人员的责任。
为此，省审计厅专门召开会议，传达学习审计署《意见》精神，研究提出四条贯彻落实的具体措施。 一要进一步加强组织领导。 在省审计厅重大政策措施协调指导小组办公室下设综合组、数据组、督查组和跟踪审计一、二组，明确职责分工，密切衔接配合，整合厅机关有关处室和金昌市等7个市州审计局共120余名审计人员，采取上审下结合交叉审的方式，下半年对白银、甘南、武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关等7个市州重大政策措施落实情况进行跟踪审计，其他市县由市级审计机关采取交叉审、同级审的方式进行跟踪审计。 二要进一步突出审计重点。 在落实《意见》的基础上，立足省情和市、县功能定位、区域发展、产业布局等情况，进一步突出跟踪审计的针对性、时效性，围绕省委省政府“1236”扶贫攻坚行动、“1+17”精准扶贫方案、“3341”项目建设工程、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动等决策部署，强化审计力度和深度，推进项目建设，促进政令畅通。 三要创新审计方式方法。 积极探索大数据条件下的精准审计，加强对倾向性、苗头性及体制机制制度等方面问题的研究，着力提高财政审计的精准度和权威性。加大数据分析力度，运用大数据平台关联分析财政资金支出和重大项目推进、公职人员经商办企业、会计从业人员未持证上岗等情况，锁定重点项目和疑点线索，实施精准审计。 四要加大督促整改。 认真落实林铎省长关于审计整改工作的重要批示，对审计发现的问题列出明细清单，建立整改台账，对上半年已审计的天水、陇南、庆阳、平凉、定西、临夏等6个市州审计整改情况开展“回头看”，逐项检查制度建设、项目实施、资金统筹使用等方面的整改落实情况和追责问责情况，对账销号审计发现的问题，确保审计整改不留死角。对下半年审计的7个市州按照边审计、边整改的原则，确保审计发现问题及时得到整改。
供稿：财政处 崔思明