“审批长征”再现，戳破假放权的画皮

“我们公司要盖一栋办公楼，现在项目公司成立快两年了，开工前的手续还没有办好，不知道开工要等到什么时候。”近日，南京市一家知名企业老总唐明向现代快报诉说自己的无奈。据他预计，这栋楼至少要3年半时间才能盖好，而该企业在8年前，同样是盖一栋楼，只花了一年半时间。（9月26日《现代快报》）

很难想象，政府简政放权“正在进行时”，居然有企业抱怨，放权后审批更难，简政后盖章更多。据报道，该企业8年前，同样建一栋楼只要跑1年半盖100个章。而目前要交95种税费、盖192个章，至少要3年半时间才能走完“审批长征”。为何简政后，反倒多出92个章？这样的“简政”能有多大实际意义？

在今年的海南“两会”上，海南省人大代表邢诒川“晒”出了他制作的“行政审批长征图”。政府部门办事难、手续繁琐等“沉疴痼疾”，立即跃然纸上。为攻克“审批长征”，中央政府进行了一轮又一轮的简政放权。2001年以来，国务院已经取消和调整了2400多项审批项目，地方各级政府取消和调整77000多项，占原有项目总数的一半以上。政府简政放权的力度与决心，可见一斑。

但为何企业却感受不到简政放权的力度呢？对此，部分人将之归结为反腐“后遗症”，随着反腐力度不断加大，一些政府部门用不作为，取代了乱作为。想想看，一项简单的审批，谁都不愿意拍板、盖章，如此一来，岂不拖慢了审批进程？有专家将之形象的称为，“门好进，脸好看”，但仍然“事难办”。

诚然，“审批长征”依旧，有部分政府工作人员怕担责不作为的因素，但绝不是主因。试想，倘若，该简政的全部简化，该放权的全部还给市场，政府部门还有那么多章可盖么？要盖的章不降反多，虽是个例，但也反映了部分单位，简政放权并未落到实处。其实，简政放权“跑偏”，无非两方面原因。一方面，我们的行政与市场的界线一直不清晰，行政的手总是习惯性的在市场上乱摸。另一方面，相关利益部门不愿放弃涉及部门利益的“核心”权力。

“审批长征”是横亘在市场经济上的行政涂鸦，必须予以清除。但倘若清除的都是细枝末节，其实意义不大。目前，相关部门总是把放掉多少审批，作为改革成果大书特书。但想想看，有些审批，即使不放掉，也只是摆设，删减这样的审批，能算改革成果么？

事实上，简政放权重量更要重质。有关部门，更要对简政放权的质量，进行量化考核。一方面，要考核相关单位，是否放掉阻碍市场经济发展的“核心审批”，以检验放权的诚意；另一方面，更要以企业为导向。试想，企业“跑断腿、磨破嘴”才走完审批，能算放权么？有关部门，要以市场为导向，戳破假放权的画皮。

文/薛家明