甘肃省地税系统2015年“便民办税春风行动”实施方案

　　为了巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步拓展纳税服务深度和广度，继续减轻纳税人办税负担，全面提升征收管理和纳税服务水平，扎实推进税收现代化建设，根据国家税务总局在全国税务系统继续深入开展“便民办税春风行动”的总体部署和省局进一步强化纳税服务的工作要求，省局决定，2015年在全省地税系统继续实施“便民办税春风行动”，并制定如下实施方案。
　　一、重要意义
　　我省地税系统于2014年4月开展的以深化税收征管改革、推进涉税事项前移，清理涉税审批事项、减轻纳税人办税负担、强化政策培训辅导、拓宽咨询服务渠道为主要内容的“便民办税10项行动”，以纳税人的合理需求为导向，在解决服务态度、服务质量，管理流程、审核审批，咨询服务、政策落实，工作作风、办税效率等突出问题方面采取了积极、可行、有效的措施，特别是《纳税服务规范》的落实、涉税事项前移工作的逐步到位以及涉税事项电子管理系统的全面推开，进一步提升了税收征管质量和纳税服务水平，为树立地税部门良好的社会形象发挥了积极作用。
　　作风建设既是攻坚战也是持久战，纳税服务永远在路上，放一放、停一停，问题就可能回潮、反弹，群众路线教育实践活动以及“便民办税10项行动”所取得的成果就可能会丧失、会前功尽弃。因此，在我省地税系统继续开展“便民办税春风行动”，是巩固纳税服务成果的现实要求。
　　随着我国政府职能转变步伐的持续加快，经济形势的不断发展变化，经济体制改革的继续深化，纳税人的服务需求更趋多样化、需求层次更趋高端化，税务部门优化纳税服务的重要性更加突出、工作任务更加艰巨。需要我们不断开阔视野、转变思维，牢固树立问题导向，在成绩中找差距，在问题中明方向，创新方式、方法，挖掘服务潜力，提升服务水平。继续开展“春风行动”，是创造性开展工作，促进纳税服务再上新层次、再跨新台阶的重要途径。
　　近年来，我省地税系统在减轻纳税人办税负担、提高办税效率方面推出了一系列办法和措施，取得了一定成效，得到了纳税人的肯定，但与纳税人日益增长的需求相比，还存在不小差距，纳税人最为关切的税收政策尤其是优惠政策宣传的及时性、涉税资料的精简度、办理流程的便捷度以及纳税服务质量等问题，尚未得到全面、彻底地解决，需要不断从制度、机制等方面加以改进。继续开展“春风行动”，是持续深化减负工作的必然选择。
　　二、基本目标
　　2015年“便民办税春风行动”的基本目标是：继续坚持全心全意为纳税人服务的工作宗旨，以纳税人的合理需求为导向，以纳税人满意为第一信号，积极响应纳税人关切，认真回应纳税人的诉求，切实维护纳税人的合法权益，紧紧围绕着力推进简政放权、切实提升办税效率、有效减轻办税负担等重要问题和重点环节，全系统上下联动，持续用力，巩固成果，创新服务，再求突破，切实把“春风行动”打造成为纳税人办实事、为基层减负担服务品牌。
　　三、整体安排
　　根据国家税务总局《“便民办税春风行动”的意见》所确定的“简政放权、服务发展、国际协作、提效减负”等4个方面的工作内容，结合我省地税部门的基本职责和纳税服务工作的现状，2015年我省地税系统“便民办税春风行动”主要围绕巩固前移成果、推行工作规范、强化政策服务、规范行政行为、深化国地税合作、强化办税厅建设等6个方面展开，共确定了20项工作任务。每项工作任务都指定了责任单位，提出了工作要求，明确了工作目标。
　　四、行动内容
　　（一）提高管理质效
　　1、巩固涉税事项前移工作成果。全面掌握全系统涉税事项前移工作动态和涉税事项办理电子管理系统运行情况，完成电子档案管理系统与征管系统的对接，及时研究解决运行中出现的技术和业务问题，确保电子管理系统稳定、平稳运行，确保纳税服务规范2.0版稳步推行。
　　责任单位：纳税服务、科技信息部门
　　2、梳理“免填单”具体名目。充分发挥涉税事项办理电子管理系统的应有作用，简并、取消纳税人重复报送的涉税资料。各市州局结合工作实际和管理需要，对涉税表证单书进行全面清理、精简和归并，5月底前向省局提交“免填单”种类和名目建议表，6月底前，省局将研究确定的“免填单”种类及具体名目印发全系统执行。
　　责任单位：征收管理、纳税服务部门
　　3、继续推进财税库银横向联网工作。不断完善多种缴纳方式并存的工作模式，进一步加大COM-POS机刷卡缴税推广力度。根据总局安排部署，做好财税库银横向联网电子退、更、免业务的联合调试及上线运行工作。
　　责任单位：征收管理、科技信息部门
　　4、在县区局范围内探索开展涉税事项同城通办业务。今年上半年开始在市州政府所在地的市、区局先行试点，积累经验，年底前或明年初向其他县区局推广。
　　责任单位：征收管理部门
　　5、加强纳税服务平台的推广应用工作。继续扩大纳税服务平台应用范围，完善网上办税功能，进一步提高纳税服务信息化水平。
　　责任部门：科技信息、纳税服务部门
　　（二）推行工作规范
　　6、稳步推行税收征管规范。按照总局要求，认真抓好《全国税收征管规范》的培训、推广工作，做好与纳税服务规范和实际工作的衔接。结合征管规范的推行，进一步明晰和规范涉税事项前移后各管理部门的工作职责和要求，积极探索强化后续管理的新方法、新手段。
　　责任单位：征收管理、纳税服务部门
　　7、认真落实专项业务规范。根据总局陆续推出的重大税务案件审理、个体工商户个人所得税计税管理、取消企业所得税审批项目后续管理、股权转让个人所得税管理、企业所得税年度申报表改革等专项业务规范，结合我省地税工作实际抓好贯彻落实。
　　责任单位：政策法规、稽查、税政（所得税）管理等部门
　　8、研究制定社保基金征缴管理与服务规范。认真梳理社保费、基金征缴流程、业务规范，研究制定全省社保费和基金征缴管理与服务规范。
　　责任单位：社保基金管理部门
　　（三）强化政策服务
　　9、办好“纳税人学堂”，强化税收政策培训辅导工作。以市州局和县市区局组建的专家辅导团队为师资基础，办好市（州）和县（区）两级“纳税人学堂”。健全纳税人培训需求征集、响应机制，建立考核奖惩制度。根据纳税人需求适时开展集中培训辅导。
　　责任部门：纳税服务、教育培训部门
　　10、全面落实小微企业和困难群体就业创业税收优惠政策。牢固树立“不严格执行税收优惠政策就是收过头税”的理念，不断强化减免税管理，切实做到应免尽免。高度关注小微企业和困难群体就业创业税收优惠政策的落实工作，组织干部认真学习研究优惠政策，全面掌握操作流程、执行范围及时限，做到政策熟、业务精；强化调查摸底工作，全方位采集、掌握企业基础数据，做到底子清、情况明；密切关注优惠政策落实情况，认真做好统计分析和跟踪检查工作，确保政策落实及时、到位。
　　责任单位：税政（营业税、所得税）管理、政策法规部门
　　   11、强化“走出去”企业的税收服务。对“走出去”企业开展一次调查摸底工作，摸清企业户数、投资国家、投资规模、投资方式等基本信息，建立企业境外投资信息档案。开展“走出去”企业涉税诉求专题调研，了解企业的关注、关切，帮助企业研究解决疑难重大涉税问题。加强税收协定的宣传和辅导，帮助纳税人了解协定内容，享受协定待遇。
　　责任单位：税政（国际税收）管理部门
　　12、优化大企业税收服务。加强税企高层交流，听取大企业对税收工作的意见和建议。完善大企业涉税诉求快速响应机制，改进服务方式，拓宽服务渠道，提高服务效率。
　　责任单位：税政（大企业）管理部门
　　（四）规范行政行为
　　13、公开税收执法权力清单。按照国家税务总局分期分批公开的《税务行政处罚权力事项目录》，公开我省地税部门税务行政处罚权力事项目录，适时推行税务行政征收、税务行政强制、税务行政检查和其他税收执法权力清单制度。
　　14、规范税务行政审批行为。按照国家税务总局的安排部署，逐步取消非行政许可审批类别，继续减少审批项目，规范行政许可行为。
　　责任单位：政策法规部门
　　（五）深化国地税合作
　　15、起草深化国地税合作的《意见》。与省国税局配合，3月底前研究起草并联合下发《关于进一步深化国地税合作的意见》。
　　16、研究起草合作事项具体合作办法。配合省国税局研究制定国地税数据交换应用、联合开展评估核查、税务稽查、办理税务登记、委托代征税费、企业所得税核定征收等事项的具体合作办法，4月底前印发全系统执行，
　　责任单位：省局纳税服务、征收管理、科技信息、稽查、所得税管理等部门
　　17、配合工商部门开展“三证合一”的试点、推广工作。做好“三证合一”前后的工作衔接和后续管理工作。
　　责任单位：征收管理、科技信息、纳税服务部门
　　（六）强化办税厅建设
　　18、建立健全办税服务厅考核评价制度。依托健全的制度、机制进一步提高办税厅管理水平，提升纳税服务质量。
　　19、加大窗口人员教育培训工作力度。对办税服务厅及窗口单位工作人员进行第二轮情景互动式培训，进一步提升服务人员的团队意识、服务意识、协作意识和交流沟通能力、情绪调整能力、矛盾化解能力。4月份开始，11月底前完成巡回培训。
　　20、开展全系统第二批“优秀办税服务厅”评选工作。充分发挥先进典型的示范、带动作用，推动纳税服务“主阵地”建设再上新水平。4月底前下发通知，11月底前完成初评工作。
　　责任单位：纳税服务部门
　　五、工作要求
　　（一）加强领导。各级地税机关要成立2015年“便民春风行动”领导小组。分管纳税服务工作的局领导任领导小组组长，纳税服务、征收管理、政策法规、科技信息、税政管理、基金管理、稽查等部门主要负责人为小组成员，领导小组办公室设在纳税服务部门，纳税服务部门主要负责人任办公室主任。领导小组对“便民春风行动”实行统一领导，纳税服务部门负责组织协调工作，各部门相互协作配合，并根据各自职责和行动内容开展工作。省局2015年“便民春风行动”领导小组组长：师学礼；领导小组成员：桑自武、丁晓春、张小贤、岳应恩、黄英莉、徐强、陈明、孙德友、李菁峰、陈岸颖；办公室主任：桑自武。
　　（二）高度重视。各级地税机关要牢固树立“纳税服务永远在路上”的理念，充分认识继续开展“春风行动”的现实意义，把“春风行动”作为不断满足纳税人需求、不断提高纳税服务质量、不断提升部门行业形象的重要工作，摆上应有的位置，统筹谋划，周密安排，突出重点，稳步推进，确保收到实效。
　　（三）紧密配合。“春风行动”工作内容具体，部门分工明确。领导小组办公室要把握行动的推进节奏，具体协调各项工作开展，强化督促检查；各责任部门要切实负起责任，按照实施方案细化工作措施，抓好落实；参与部门要主动配合，共同协调解决工作中遇到的问题。要左右联动，形成合力，确保各项工作任务有人抓、不落空。
　　（四）强化督查。各地要把督促检查贯穿于行动始终，适时检查工作任务的分解情况，及时督促工作措施的落实情况，定期评估行动效果，发现问题及时解决，确保各项措施落实到位。各地要将“春风行动”开展情况纳入绩效考核系统进行量化考核。