实施“抽疏”战略让城市拥有广阔空间

　　近日，市政协十三届十一次会议正在召开。一份沉甸甸的报告摆在了市政协常委们的桌前。兰州城区核心区人口密度已突破4万人/平方公里。而北京的这一数据为2.2万人/平方公里；上海人口密度最高的虹口区为3.6万人/平方公里。人口密度过大带来的交通拥堵、建筑物过度密集、城市绿地极度缺乏等“城市病”，已经让原本狭长、城市发展空间不足的兰州主城区不堪重负。为此，市政协十三届十一次会议通过了《关于兰州实施中心城区抽疏战略的建议案》，建议我市应实施中心城区“抽疏”战略，引导人流、物流、经济流向外扩展，从而真正把兰州打造成“宜居宜业宜游”城市。

　　城市规模过度膨胀，各种“城市病”的发生几乎无可避免。相关机构预测，到2020年，中国将有80%的人口居住在城市中。与此同时，“十二五”是中国城市发展的关键时期，也是城市病的多发期，越来越多的人口威胁着水电、交通、环境及城市设施等关键城市系统，尤其是一些大型城市，拥堵、环境污染、就医难等问题日益凸显。一系列“城市病”的不断涌现，深度考验着城市管理的应急和通变能力，眼下，兰州也加入到了这一行列。

　　由于先天的地形结构，兰州中心城区面积狭小，南北距离又窄，同时，整个城市功能又过于集中在城关区，因此交通拥挤、资源浪费等“城市病”在中心城区显得格外突出。这样的局面非常不利于城市的发展，而且会使未来的发展变得越来越不平衡。对主城区功能布局进行调整，带动人流物流大量进入新开发区域已成为迫在眉睫的现实需求。因此，《关于兰州实施中心城区抽疏战略的建议案》中建议把部分有影响力的公共服务设施迁入兰州新区或其他新开发区域，可以带动人流和其他城市要素的扩散，这样会使原来过于密集的功能得到分散，使得城市发展更加均衡，布局更加合理，各项资源更有力的整合。

　　目前，兰州面临的严峻现实是，各类优势资源不断向城市中心区域集中，人口也随之聚集。外来人口源源不绝进驻中心城区，无非是因为它拥有周边地区无法相比的教育、医疗、就业等资源和职业成长空间。政治、经济、文化、金融等多重职能太过集中，一定会激发人口膨胀，带来城市难以承载的人口压力。换句话说，只有不断缩小地区之间的资源差别，改变资源太过集中的现状，才能使人口数量获得有效的疏解。

　　总而言之，要克服城市人口密度对环境的影响，有三点不可忽视：一是提高城市资源的利用效率；二是千方百计降低人为对环境的影响；三是大力完善新建城区基础设施和生活配套的建设。这是城市管理必须面对并加以解决的命题。笔者希望，今后我们要更加注重以轨道交通为主的公共交通体系建设；更加注重提供均等的公共服务，构建多样化的公共服务体系。为了让我们有更舒适的生活环境，兰州理应顺延这些思路找出求解路径，在扩大城市化规模的同时，尽量减少“城市病”对发展的影响。