夯实基础  靠实责任 推进乡镇安全监管规范化建设
 
中共永靖县委  永靖县人民政府
（2015年8月3 日）  
    永靖县辖17个乡(镇)、152个村（居），总人口20.78万人。全县共有各类生产经营单位1663家，其中重点监管单位294家（中央、省、州在永企业11家，非煤矿山58家，危险化学品33家，中小企业192家）；全县公路、水路里程1469公里，机动车保有量3.1万辆，营运船舶241艘；涉及非煤矿山、危险化学品、冶金冶炼、商贸流通等多个行业领域，安全监管点多、线长、面广。

    今年以来，在省、州党委、政府的正确领导和省、州业务部门的精心指导下，我们牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”，坚持关口前移、重心下移的原则，全面落实乡镇属地监管责任，进一步强化监管措施，夯实基层基础，加大隐患排查，严格督查问责，着力解决安全监管“最后一公里”的问题，全县安全生产形势持续稳定好转，生产经营性单位没有发生伤亡事故。具体工作中，做到了“四抓、四到位”：

    一是抓组织，机构设置到位。 把安全监管的责任和任务延伸到乡镇、村一级，建立起安全生产“第一道防线”。全县17个乡镇设置了安监站，站长为副科级，核定工作人员2-3名；152个村（居）设置了安监室，每个村（居）至少配备2名监管员，初步形成了层层负责、上下联动的县、乡、村三级安全监管体系，使安监工作从县到乡、从乡到村有任务、有责任、有人管。将乡镇安监经费列入财政预算，全力保障乡镇安监站执法用车，确保乡镇安监工作顺利开展。在道路交通安全工作中，全县17个乡镇设立了交管站，139个村设立了交管室，在重点交通要道设置“劝导站”21处，有效遏制了道路交通事故的发生。

    二是抓队伍，人员配备到位。 从乡镇干部中选定政治素质高、工作能力强、专业对口人员担任乡镇安监员，实行双重管理，县安监局负责业务指导，乡镇负责日常管理。全县17个乡镇安监站人员已全部配齐，并从今年5月份开始每人每月落实220元的安监工作津贴，有力地调动了乡镇安监员工作积极性。注重加强业务培训，组织19名乡镇安监员参加了全省乡镇专职安监员培训班，举办了全县乡、村安监员工作培训班，培训人员350多人，有效提高了乡镇安全监管能力。

    三是抓排查，隐患整改到位。 采取县乡联合排查、聘请专家排查、日常检查等方式，围绕道路交通、水上交通、危险化学品、人员密集场所等20个重点行业，深入开展安全生产大检查活动，积极排查整改安全隐患，起到了安全监管“前哨”作用。今年以来，县、乡（镇）共检查各类生产经营单位156家，查出各类隐患763条，当场整改516条、整改率68%，限期整改247条，责令停产整顿企业7家，安监执法力度不断加大。

    四是抓督查，责任落实到位。 为使安全责任真正落到实处，我们实行安全监管工作末位问责制度，每季度安全检查排名后3位的乡镇或单位，在县安委会全体会议上做表态发言，连续发言2次的，对乡镇和部门领导进行问责。今年，已有3个乡镇、6个部门作了表态发言，对负有安全监管责任的3名责任人给予了纪律处分，对8名乡镇和部门主要负责人进行了约谈。同时，通过随机检查、明查暗访、约谈问责等方式，督促各乡镇、各部门全面落实安全监管工作责任，对工作滞后、进展缓慢的6个乡镇和5个部门，由县安委办下发督办函，限期进行整改，有力地推动了安全监管责任落实。

    下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，学习借鉴兄弟县（市）的先进经验，健全和完善各项工作制度，加强安全监管，狠抓责任落实，着力推进全县安全监管规范化建设，确保群众生命财产安全。

本文来源: 安全生产监督管理局

06.08.2015  23:11