别让实名举报成为举报者的墓志铭

　　 作者：龙敏飞

　　8月12日，湖南省纪委预防腐败室副主任陆群，实名举报国家食药监总局原局长邵明立在金银花更名上有腐败问题。近日，记者梳理发现，近两年来，算上这起举报，引起社会较大关注的社会各界人士实名举报官员案例至少已有29起，而“官员实名举报官员”是其中一部分，他们成了官场的另一道风景。记者同时发现，举报者的结果各异，他们有的达到举报目的，有的因举报吃了官司，有的为此丢了性命。（8月19日《河南商报》）

　　举报人“实名举报”官员，无论是利益的分歧，还是良心的发现，都是公众喜闻乐见的剧本。因为这样的举报，往往能引发极大的社会关注，也能抵达更大的社会公平。遗憾的是，这些剧本，一开始都是正义凛然，“邪不压正”的姿态，但事情发生后，往往会伴随着一些负能量，如举报者遭遇打击报复的事情，而且这还不是个案，举报者有的吃了官司，有的被调岗离职，更有的丢了性命。这样的“结局”，的确让人黯然神伤。

　　本来，我们有匿名举报的方式，但这些举报者之所以选择“实名举报”，除却“血拼到底”的勇气之外，也有“不得已”而为之的无奈。早有不少公检法系统内部的人员表示，实名举报查实率远高于匿名举报，因为其更利于核查、更利于调查取证。在这样的境况下，选择举报的人，既然做好了准备，自然会倾向于更加高效的举报方式。这样的举报方式，本身是没有问题的，但遭遇打击报复，就得拷问保护举报人的相关制度了。

　　可以说，因为保护举报人的制度是不甚完善的，导致举报人遭打击报复的事情频出。之前，甚至有媒体称，七成举报者遭打击报复，这虽然遭遇官方否认，但“举报者面临被打击报复的风险”，的确是不言而喻的事实。就当下而言，除了《刑法》、《刑诉法》有举报人的保护规定外，最高人民检察院在1991年还制订了《关于保护公民举报权利的规定》，但遗憾的是，前面两个法律的规定是零散的、不易操作的，而后一个法规则是内部规定，且过于简单，也没有足够的法律效力。

　　在这样的现实境况下，社会共识的高度，早已达到出台法律法规保护的层面了，遗憾的是，时至今日，尽管业界多有呼吁，但法规的推进一直没有实质进展。它山之石可以攻玉，如美国1988年的《举报人保护法》、英国1998年的《公益披露法》，对举报人的安全保护措施、打击报复陷害举报人及近亲属的法律责任等进行了详细的规定。此外，世界上很多国家和地区，不仅制定了保护举报人的相关法律，还设立了对举报人的保护机构，可以对举报人进行前置的“特殊保护”。

　　可以说，国外的这些经验，无疑是值得我们借鉴的。别让实名举报成为举报者的墓志铭，就应该加强对举报人的制度保护。这种保护，既应包括事前的保护，也应包括事中与事后的保护。毕竟，保护举报人就是保护社会的良心与正义。不想让正义流浪，保护举报人的法律法规与制度规范，的确应提上议程了。我们希望，因为实名举报被调任、丢性命的悲剧，不要再上演，而正义，也不要再流浪。（龙敏飞）