甘肃定西：金融扶贫提升群众“造血”能力

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    甘肃定西：金融扶贫提升群众“造血”能力

    新华社兰州４月１８日电（记者王博、张文静）甘肃省定西市通渭县马营镇赤砂村村民张志勤连日来忙得不可开交。和往年不同，今年除了精心春耕外，他还要侍候他的3头牛和5只羊。

    身为贫困户，他清楚买到这些牛、羊有多不容易。现在，他就像拉扯孩子一样照顾它们。

    定西是我国西部典型的贫困地区，山大沟深，干旱频发，自然环境恶劣，经济基础薄弱，收入来源有限。“想发展产业，但左邻右舍都穷，连个借钱的人都没有。”过去张志勤一心想要发展养殖业，但苦于没有资金。

    定西市金融办主任孙学仁介绍，２０１５年６月，定西市探索实施贫困村互助资金担保增信计划，将互助资金存入银行专户作为担保金，撬动银行信贷。

    “互助资金担保增信，使农户单笔借款最高限额从原来的１万元提高至５万元，延长了还款期限，能够更大程度满足农户的融资需求。”通渭县副县长徐斌科介绍。

    张志勤就是互助资金担保增信计划的受益者。去年，他贷款５万元，买了牛和羊，实现了“养殖梦”。“再过几个月，就能出栏六七只羊羔、一头牛，收入要比种地好得多。”对于摆脱贫困，张志勤信心满满。

    孙学仁介绍，在定西市１８２９个村中，几乎都成立了村级互助资金协会。省市县（区）三级财政按照不同比例，为每个村注入３０万元至５０万元不等的互助资金。截至2016年底，全市共有８６７个互助资金协会发放贷款５．３亿元，惠及１．２万农户。

    定西市也探索用金融方式提升贫困群众“造血”能力。该市安定区通过“折股量化”的方式，将专项扶贫资金注入当地发展前景较好的专业合作社和农业龙头企业，以优先股的形式量化给当地贫困村和贫困户。

    ２０１５年，随着黄金农牧农民专业合作社的成立和运营，安定区李家堡镇黄金村６４户贫困户成了“股东”。

    李家堡镇党委书记史国平介绍，黄金村通过“折股量化”的方式，将定西市专项扶贫资金１００万元注入该合作社，用来发展养殖业和种植业，带动群众增收。仅２０１６年下半年，全村６４户贫困户获得了合作社８万元分红。今年随着合作社规模壮大，贫困户的分红还将增加。

    “将有限的扶贫资金投入合作社，形成钱生钱的好机制，可以让扶贫资金长久发挥效应。”安定区委副书记刘荣说。

    农民收入有保障的同时，定西市还引入多种政策性保险，由政府“买单”为农户投保，阻断农民因自然灾害、疾病等致贫、返贫。

    ２０１６年起，定西市实施了“两保一孤”意外伤害附加重大疾病保险，解决了农民患病前期的住院、交通等费用，实现病前、病中、病后医疗保障全覆盖。截至目前，定西市共投保特困人群１６．６万人，赔付２９４起、３５７万多元。

    定西市委改革办副主任张全有认为，定西探索的金融扶贫创新模式，既增加了贫困群众获得资金发展产业的机会，提升了自我“造血”能力，又增强了贫困群众抵御风险的能力，防止再度返贫，巩固了脱贫成果。（完）