定西：谱写农业发展农民增收新篇章

　　今年以来，定西市以全面深化改革、加快扶贫攻坚为主线，紧紧围绕打造“中国药都”“中国薯都”和建设全省草食畜牧业大市的目标，着力提升现代农业发展水平，促进特色优势产业转型升级，不断拓展和深化双联行动，预计夏粮产量达到16.75万吨、同比增长8.8%，种植业增加值增长8.1%，农民人均现金收入增长13.6%，谱写出农业发展、农民增收的新篇章。

农村基础条件持续改善 优势产业加快转型升级

　　定西市着眼于增强农村发展后劲，今年续建和新建了一大批重点基础设施项目。围绕加快水利改革发展，全市大抓水利项目争取、引洮工程建设，特别是重点民生水利项目建设，农村饮水安全自来水入户率达到51.3%，引洮配套工程扫尾阶段加快推进，重点水利项目完成投资1.85亿元，争取到“7·22”灾后重建水利项目92项，总投资10.16亿元。农村动力电覆盖率达到80.75%，农村公路通畅率(通油路、水泥路)达到58.8%。1740户沼气任务全部落实，已建成1082户。建设造林封育林业生态工程24.36万亩，占计划任务24万亩的101.5%。完成梯田建设18.92万亩、流域治理面积217.44平方公里，分别占省上下达任务的62%和64%。同时，积极开展农村危旧房改造工作，特别是抓好岷县、漳县灾后城乡居民住房重建和维修加固工作，预计9月底将全面完成住房重建任务。

　　为了加快特色优势产业的转型升级，定西市委于6月份制定出台了加快马铃薯、中医药、草食畜牧业转型升级的指导意见，市政府配套出台了实施方案，为促进三个主导产业转型升级、加快提升产业开发水平提供了有力政策支持。在“三个意见”的强力引导和推动下，全市马铃薯、中药材种植面积稳步增长，标准化生产基地建设超额完成任务，良种繁育、精深加工、市场建设、鲜薯仓储、品牌打造等关键环节都有所突破。各类畜禽饲养总量、肉蛋奶总产量显著增加，特别是基础母羊存栏同比增长56.1%，标准化规模养殖场(小区)达到434个，有效推动了现代畜牧业发展步伐。蔬菜产业发展态势良好，新增以塑料大棚和日光温室为主的设施农业18661亩，是省上下达任务的266%，旱作农业和高效节水农业超额完成了省上下达的推广任务。小杂粮、蚕豆、食用菌、果菜等“一乡一业”“一村一品”特色产业发展都取得明显进步。

农村社会事业统筹推进 农村综合改革探索创新

　　全市统筹推进教育、医疗、文化、社会保障等农村社会事业，城乡同步发展和公共服务均等化水平进一步提升。争取落实教育项目153个，新建改造校舍13.66万平方米。新农合参合率达97.08%，筹资标准由2013年的人均340元增加到380元，财政补助每人增加40元，新农合“一卡通”运用占参合农户的93.4%。通过建立“乡村舞台”活动点、组织各类文化演出、组建农村电影放映队，进一步丰富了农村文化活动和载体。同时，全面完成农村低保提标工作，保障标准从2013年的1907元提高到2193元。全市加大劳务输出力度，输转城乡劳动力56.95万人，实现劳务收入52.14亿元。

　　为了进一步推进农村综合改革，全市大力培育新型农业经营主体，各类农民专业合作经济组织达到3240个。7县区都成立了农村土地流转服务中心和农村土地承包仲裁委员会，建立起了贯穿县、乡、村三级的土地流转服务体系，有力促进了适度规模经营。目前，全市流转土地面积108.09万亩，占到总耕地面积的14%，流转数量和规模均显著增长。同时，全市着力推进重点领域和关键环节改革，加快水利改革试点，组建起了7个水利建设管理站和水利工程质量与安全监督管理站、112个基层水利站；积极推进马铃薯、玉米等政策性保险和中药材产值保险试点，渭源、陇西两个试点县共落实中药材保险面积8.7万亩。

精准扶贫迅速有力开展 双联行动广泛纵深发展

　　定西市以精准扶贫为抓手，以重点乡、重点村整体脱贫为重点，引导各类扶贫资源优化配置，着力构建精准扶贫工作长效机制。年初，组织市扶贫、双联部门有关人员和县区分管领导到广东清远市学习借鉴扶贫工作经验和做法，结合定西实际提出了“一村一业一单位”“一户一策一干部”的精准结对帮扶机制，得到了省扶贫办的充分肯定，并写入了省上《关于健全和完善贫困村驻村帮扶工作队的意见》。目前，今年计划整体脱贫的10个乡镇、138个村和16.5万减贫人口已全部确定到位，财政专项扶贫资金项目已完成建设任务的一半以上，61%的行政村就近享受了基本金融服务，提前两年实现了金融机构对空白乡镇的全覆盖。

　　定西市按照省委“巩固成果、深化内涵、拓展实效、提升水平”的要求，着重抓好双联六大任务与全局和中心任务的结合工作，努力实现双联行动与“三农”工作和扶贫开发的深度融合。目前，全市实现了所有联村单位、联户干部和贫困村的全覆盖，引进41家市外单位与53个贫困村结成了帮扶对子，累计投入各类帮扶项目和资金达29.9亿元，协调双联惠农贷款11.3亿元。各联系单位紧紧围绕加快扶贫攻坚和助推灾后重建两项重点任务，按照精准扶贫措施的要求，进一步找准贫困原因、强化分类指导、开展精准帮扶，同时，把地震灾后重建作为双联行动的主战场，建立了单位包抓重灾村、干部包抓重建户责任制，对15个重灾村实行市级领导包抓和市直单位帮建责任制，使双联行动成为“精准扶贫”的重要抓手和灾后重建的中坚力量。定西市制定下发了《关于充分利用双联行动平台推动党的群众路线教育实践活动深入开展的通知》和《关于在全市开展“发扬‘三苦’精神争当‘双联’先锋”主题实践活动的实施方案》，利用双联行动这一重要平台，着力破解联系服务群众“最后一公里”问题，进一步创新了行动载体，丰富了行动的内涵和效果。(记者王雨)