定西市科技特派员制度改革工作纪实

科技特派员制度是1999年福建省南平市党委和政府为探索解决新时期“三农”问题，在科技干部交流制度上的一项创新与实践。国家科技部对南平市的做法给予了充分肯定，陆续在部分地区展开试点，目前全国各省市开展了科技特派员工作。

我市自2004年试行科技特派员制度以来，先后选派了2000多名科技特派员深入农村生产一线，围绕特色优势产业开发，立足科技成果转化，为农村和企业发展提供科技服务，在试验示范基地建设、科技咨询与推广、创办领办龙头企业、推动产业转型升级、带领农民增收致富等方面发挥了重要作用。但仍然存在许多问题和不足，主要表现在：重视不够、力度不强、管理不善、效果不佳等方面的问题。面对困难和问题，市科技局今年把推行科技特派员制度作为深化科技体制改革、助推精准扶贫和大众创业、万众创新的一项重大举措来抓，加大机制体制的改革。截至年底，共派遣科技服务团869个，科技特派员1007名，取得了显著的经济效益和社会效益。

一、政策支持

2月11日，市科技局在大量调查研究和征求各方面意见建议的基础上起草了《定西市关于进一步加强科技特派员工作的意见》的政策性文件，以市委办、市政府办印发，文件对科技特派员的选派、管理、保障措施等方面出台了改革政策；

3月17日，市人才工作领导小组下发了《2015年全市科技特派员工作要点》，提出了重点落实好“六项计划”，即实施扩量提质计划、典型培育计划、创新创业计划、优势产业升级计划、“双联”助推计划和企业人才培养计划。

6月25日，市委组织部、市科技局、市扶贫开发办联合下发了《关于派驻科技特派员服务团助推精准扶贫实施意见》，提出了“1115工程计划”，即 每个贫困村选派1个科技特派员服务团、每个村建立1个科技成果转化示范基地、每个社培养1名农民技术员、每社发展5户科技示范户、户均培训1名科技明白人。

11月24日，出台了《定西市科技特派员管理考核办法》，进一步规范了科技特派员的选派、管理和考核，确保科技特派员选的准、留的住、用的上、干的好。

二、抓点带面

8月12日市委组织部、市科技局在渭源县组织全市组织召开了“全市科技特派员工作推进会议”，参加会议的有各县区组织部长、分管科技工作的副（区）县长、科技局局长以及相关单位的负责人和科技特派员代表60人，同时，邀请了省科技厅副厅长毛曼君参加了会议。

6月29日,定西市科技特派员培训班在甘肃农业大学举行开班仪式,第一期来自全市从事马铃薯生产管理工作的50名科技特派员在甘肃农业大学参加为期一周的马铃薯高产栽培技术培训。

7月6日，市科技特派员中药材生产技术暨草食畜牧业实用技术培训班开班仪式在甘肃农业大学逸夫科技馆会议室举行，来自定西市从事中药材和畜牧业生产管理及技术推广工作的100名科技特派员在甘肃农业大学接受为期8天的培训。

9月1日至20日，市科技局分成3个小组，以问题为导向对全市科技特派员工作进行了全面督查指导。

10月20日，省科技厅确定渭源县为“全省科技特派员创新创业示范县”。

10月29日，来自全市中医药产业链上的50名科技特派员在我市举办中药材培训班。

12月1日，省科技厅、省发改委、省教育厅、省人社厅、省财政厅、省工信委、省地税局、团省委联合认定“渭源科技特派员众创空间”。

三、领导重视

8月10日，市委书记张令平对全市科技特派员工作作出重要批示：“人才是创新发展的第一资源，科学技术是第一生产力，经济社会发展离不开人才。科技特派员工作是新时期统筹城乡协调发展、创新农村科技推广体制的一项重要举措，自2004年在我市实施以来，在推动科技成果转化应用、产业转型升级、农民增收致富、扶贫攻坚、农村经济社会发展等方面发挥了重要作用。当前，我市扶贫攻坚已经到了“啃硬骨头”的关键时期，要完成好这一历史使命，迫切需要更多的科技人才发挥聪明才智，投身精准扶贫精准脱贫的主战场。全市各级党委政府及其相关部门要高度重视，切实把科技特派员工作摆上重要议事日程，着力完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、科技部门具体负责、相关部门齐抓共管的工作格局，不断凝聚工作合力，积极稳妥地推进这项工作。要把科技特派员工作的切入点放在便宜造就一支过硬的科技特派员队伍上，把着力点放在推进精准扶贫、实现精准脱贫上，把落脚点放在推动经济社会发展上。要积极搭建平台，大力营造有利于科技人才发挥作用的良好环境，充分调动科技特派员创新创业的积极性，引导科技特派员深入贫困村、企业和农村经济合作社组织开展服务，鼓励科技特派员创办领办协办科技型企业和专业合作社，培育新型农村生产经营主体，为农村改革发展注入新的活力。”

8月10日，成立了“定西市科技特派员工作协调推进领导小组”，市政府市长唐晓明任组长，市委常委组织部部长寇明春和分管副市长苗树群任副组长，下设办公室在市科技局，局长高占彪兼任办公室主任。

8月11日，“科技特派员工作推进会议”和7月6日举办的科技特派员培训会议上市委常委组织部部长寇明春都做了重要讲话。市科技局第九期送阅件“科技特派员工作督查通报”作了重要批示。

8月19日，省科技厅厅长李文卿调研定西市科技工作时指出：“要把定西市科技特派员打造成创新创业、科技服务、精准脱贫工作的升级版”。之后省科技厅给予定西市科技特派员工作140万的经费支持，市科技局专列科技特派员经费35万元给予支持。

四、舆论引导

7月15日，《甘肃日报》标题《定西科技特派员制度助推精准扶贫》作了报道。

10月6日，《甘肃日报》头版刊发长篇通讯《打造科技服务体系“升级版”一一渭源县科技特派员工作见闻》。

10月18日，《科技日报》刊发通讯《 黄土地上的科技特派员》。记述了定西市渭源县寒来暑往，一批又一批科技特派员走进乡村，为农民致富贡献智慧，挥洒青春，成了他们的贴心人，也为他们带来了实实在在的利益。

6月25日，《定西日报》标题《定西市科技特派员“六项计划”助推精准扶贫》作了报道。

11月2日，《定西日报》标题《罗有中:让科技造福老百姓》报道了市级科技特派员罗有中善于发现问题解决问题,通过解决问题提高企业产品的科技含量,从而为广大农民提供优良品种,通过普及良种增产增收,增加老百姓收入。

12月9日，《定西日报》标题《选的好 留得住 用得上 干得好 定西多措并举强化科技特派员管理使用》。同时，六县一区均在《定西日报》和定西市电视台就科技特派员助推精准脱贫进行了宣传报道。

定西市科技局 张国柱