定西市委全面深化改革领导小组第五次会议侧记

　　又一次促发展惠民生的改革会

　　金秋时节，大地流金，陇原山川，硕果累累。9月29日，定西定西市委召开全面深化改革领导小组第五次会议，唱响“促发展、惠民生”主旋律，坚持用改革的办法解决发展遇到的障碍和问题，确保全面深化改革各项任务圆满完成。

　　——学习政策与解读政策相结合

　　定西市委书记、市委全面深化改革领导小组组长张令平边主持学习，边解读政策。

　　会议传达学习了中央政治局会议、中央政治局集体学习，中央全面深化改革领导小组第十五次、第十六次会议，省委全面深化改革领导小组第十一次会议精神。

　　学习《生态文明体制改革总体方案》，重点突出树立尊重自然顺应自然保护自然、发展和保护相统一、绿水青山就是金山银山、自然价值和自然资本、空间均衡、山水林田湖是一个生命共同体等6个生态理念，建立自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、市场体系及生态文明绩效评价考核和责任追究制度等8项生态文明制度体系。张令平强调，要学习好、消化好中央的政策，结合定西的实际，制定市上的实施方案。

　　学习《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，张令平拓展辅导，列举流学后国外就业的事例，谈国内高校改革的紧迫，结合实际部署全市教育事业发展。

　　——听取汇报与询问指导相结合

　　会议听取了定西市委农工部、市工商局等8个部门单位关于精准扶贫基层创新、商事制度改革、“三张清单一张网”建设等10个专项改革情况汇报。与会领导边听部门负责人汇报，边询问相关改革推进情况，边提出指导工作意见。

　　听取精准扶贫走好一条路子、抓住一个根本、紧盯一个核心、提升一个能力、弘扬一种精神等“五个一”以及建档立卡“五步工作法”、产业发展“五种模式”、精准识别“五进六不准”、“五不宜、五优先”等基层创新改革情况时，张令平反复要求，要重点深化精准扶贫改革，认真抓好精准扶贫贷款发放和使用，进一步细化完善全市精准扶贫考核办法，通过严格考核引导各级党委、政府把主要精力集中到精准扶贫上。特别是要进一步完善驻村帮扶工作队管理办法，总结推广精准扶贫经验做法，做到以点带面、整体推进。

　　听取“先照后证”“三证合一”“三张清单一张网”等改革情况，张令平要求，要着眼“强化市场监管”推进商事制度改革，着眼“方便群众办事”推进行政审批制度改革，着眼“办好人民满意的教育”推进教育改革，着眼“解决群众看病难、看病贵问题”推进医疗卫生改革。

　　——肯定成绩与查找问题相结合

　　今年以来，定西市委认真贯彻落实中央及省委有关改革决策部署，先后组织召开3次领导小组会议，紧盯年度改革工作要点提出的推进6大领域60项改革任务，承接顶层设计、紧扣问题倒逼、探索创新试点，分别出台改革方案意见72个、38个、11个，报送和采用的改革信息位列全省“双第一”，深化改革工作取得显著成效，一些领域的改革措施得到了省委和有关部门的肯定和推广。

　　肯定成绩、总结经验，发现问题、解决问题。

　　召开会议，就是为了解决问题、推动改革。张令平在主持会议时多次强调，不要对着材料念，要突出重点谈问题。听取财政体制改革情况汇报，大家最关心的是存在的重点问题，听到“全市政府性债务余额44.18亿元”时，定西市委副书记、市政府市长唐晓明立即提问：“这是多年积累的，包括7个县区的吗？”工商局负责人说“三证合一、一照一码”改革准备就绪，10月1日全面推行，张令平明确要求，加大宣传力度，电视上播放，让广大老百姓知道，让更多老百姓受益。

　　——掌握重点与全面安排相结合

　　9月6日，张令平书记就对会议议题进行了指导，确定了构建新型农业经营体系、马铃薯主粮化战略先行示范、中医药产业发展综合试验区先行先试等10个重点专项改革。翻着厚厚62页专项改革汇报材料，张令平开门见山说，要突出重点，找准问题，每个单位汇报不超过5分钟时间。

　　突出重点中的重点。各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，进一步突出问题导向，抓住当前发展中的重大问题和关键环节，坚持顶层设计与创新实践相结合，全力推动各项改革任务落实。一要加快推进经济体制改革，重点深化精准扶贫、科技创新、农村发展、财政体制等改革。二要加快推进文化体制改革，积极创造条件，对6家演艺公司健全法人治理结构，建立现代企业管理制度。加快推进文化旅游业融合发展，努力探索旅游管理新模式。三要加快推进社会体制改革，解决上学、看病等民生问题。四要加快推进党的建设制度改革，从严落实“两个责任”，全面落实《定西市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，创新实施定西市委关于落实党风廉政建设主体责任《责任追究办法》和《监督检查办法》，做到守土有责、守土负责、守土尽责。特别是要扎实组织开展好国庆期间“九个严禁、九个严查”专项行动，严肃查处违反中央八项规定和省委“双十条”及定西市委有关规定行为。

　　——口头汇报与书面汇报相结合

　　开精简的会、高效的会、务实的会。

　　会议专列了“书面汇报1-8月改革文件信息和专题调研情况”议题。定西市委改革办编印的文件信息目录，包括了承接顶层设计、开展问题倒逼、探索创新试点出台的121个改革方案意见等文件目录，编印的91期113条《改革动态》、52期92条《政策信息》、14期48条《决策参考》目录，统计的国家级23条、省级73条、市级94条、改革办71条新闻稿件目录。调研报告汇集了《一个促增收调结构美环境稳社会的新产业》《问题倒逼推双联，产业扶贫好扬帆》《如何用好5万元精准扶贫专项贷款》《定西市推进精准扶贫精准脱贫亟需破解的困难问题和对策建议》等13篇改革专题调研报告，肯定成绩、总结经验、寻找问题、思考对策、提出建议，为定西市委、市政府决策提供参考。

　　不受会议时间的局限，会后市四大班子领导随时翻阅会议书面材料，掌握全市全面深化改革工作总体进展情况。

　　——审议审定与修改完善相结合

　　会议审议审定了《推进科技合作模式改革实施方案》《巩固和深化市医院与兰大二院医疗集团合作实施方案》两个问题倒逼改革方案。与会领导们认真阅读、仔细聆听，对改革方案提出了一些具体实在的修改意见。定西市委常委、常务副市长位志荣针对“拥有”“交由”等恰当用词，“9月底前实现新建总面积59100平方米的儿童病区和住院部大楼工程开工建设”“定西市医院建院举债23410万元，现每年支付利息约1350万元”规范语言都一一提出了修改意见。

　　(供稿：定西市委改革办丁改璇)