定西市“八项举措”强力推进水污染防治工作

去年以来，定西市围绕改善水环境质量这一目标，狠抓地方立法和“河长+警长”制度两个关键，突出渭河、洮河、关川河三大流域，解决乱倒、乱排、乱采、乱建、乱堆、乱占“六乱”现象，突出工业企业污染防治、城镇生活污染防治、农村畜牧业污染防治、经济结构调整、水源地保护、保护区划定、监测断面设置、水污染应急预案优化、尾矿库等风险源防控等九项重点任务，全市水污染防治工作取得显著成效。今年上半年，全市地表水、地下水和各级集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。主要采

取的举措为：一是高位推动。严格落实“党政同责”、“一岗双责”，成立了由市委主要领导任组长的环境保护工作领导小组，由市政府主要领导任组长的环境保护委员会、水污染防治工作领导小组，切实加强了组织领导。市委、市政府主要领导既挂帅又出征，在赴各县区调研检查时，将河道污染综合整治作为检查的重中之重，对发现的问题现场交办，有效推动了工作落实。二是创新机制。始终坚持问题导向，针对监管存在盲区和监管不实不细的问题，建立了“网络+网格”环境监管机制，针对河道“六乱”问题，建立了“河长+警长” 环境监管机制，针对监管责任未靠实问题，建立了“驻地督察员+驻厂监察员”环境监管机制，基本实现了管理全覆盖、巡查全天候、整改全方位。三是地方立法。制定了《定西市河道污染防治条例》。该条例明确了上位法未规定，但地方执法中又迫切需要的法律条文，使河道污染防治有法可依。四是联防联控。分别与天水市、甘南州签订了《渭河定西—天水段水污染联防联控协议》和《洮河甘南—定西段水污染联防联控协议》，联合印发了渭河、洮河流域水污染联防联控、环境风险应对、环境执法和环境监测实施方案，定期召开联席会议，分析问题、研究对策，实现了信息共享、联动执法，分段治理。五是风险应急。组织开展了重点流域、重点区域环境隐患排查，对排查出的问题，按照管辖权限，制定了重点风险源分布图，注明了风险源位置、种类、特征、构成等信息，实施挂图作战，编制了定西市突发环境事件应急预案手册，明确了响应程序、工作流程和部门职责，并于2月3日开展了以“饮用水源保护区突发环境事件”为课题的

应急演练，有效提高了环境应急处置能力。六是综合治理。累计投资2.05亿元，开展了以“城镇生活污水处理及配套管网建设、饮用水源地保护、河道污染综合整治、工业和畜禽养殖污染治理、绿色生态屏障建设”为主要内容的水环境综合整治，水环境得到了有效改善。七是督查问效。市委、市政府督查室牵头，环委会成员单位参与，进行定期不定期环境督查，对发现的突出问题，由市委、市政府主要领导向地方党委、政府主要领导写信或约谈，亲自督促问题落实；对工作推进不力、问题突出的，坚持一次通报、二次约谈、三次问责并转报组织部门作为考核评价干部的依据，去年对河道整治不力的1名漳县水务局副局长进行了免职处理。八是严格执法。对存在的各类违法行为，零容忍、全覆盖，铁腕执法、铁腕治污。去年以来，对污染河道的3家规模化畜禽养殖场业主和在水源地一级保护区内建设与取水设施无关建筑的当事人依法实施了行政拘留。同时，坚持督查与曝光相结合，在电视台开设 “环保在行动”专栏，先后对12起环境违法行为进行曝光，起到了威慑作用，形成了全社会共同关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围。