定西市全力推进基层安全生产监督管理机构规范化建设
21.05.2015 12:35
本文来源: 安全生产监督管理局
实现“五级覆盖” 连通“最后一米”
——定西市全力推进基层安全生产监督管理机构规范化建设
为适应安全生产新形势新任务新要求，全面贯彻落实《安全生产法》关于乡镇街道履行安全生产监管职能的相关规定，充分发挥乡镇一级安全生产监管职能，近日，定西市安委会制定出台了《关于推进乡镇街道安全监管规范化建设工作的意见》（以下简称《意见》），全面规范乡镇安全监管工作，夯实安全生产基层基础，推进安全监管重心下移，着力构建“五级覆盖”安全生产监管网络，解决干部作风和安全生产“最后一米”问题。
一、靠实责任，明确乡镇（街道）安全生产工作主要职责
《意见》按照“党政同责、一岗双责、分级负责、属地管理”原则，从“乡镇（街道）安全生产委员会、安全生产委员会办公室、主要负责人、安全生产分管负责人、安监机构、安委会成员单位、村（居）委员会、村（居）委员会安全生产信息员”九个方面进行了明确和规范。为充分发挥好乡镇（街道）基层基础作用，靠实乡镇干部、村干部承担起基层安全监管责任提供了有力的政策依据。
二、统一标准，规范乡镇（街道）安全生产监管内容。
《意见》主要统一了工作标准，规范了工作内容。一是规范健全监管网络。要求建立乡镇安全生产委员会作为常设议事协调机构，党政主要负责人担任主任；按照“八有”（有牌子、有编制、有职责、有岗位、有人员、有印章、有工作经费、有固定的办公场所）要求设立乡镇安监站，村（居）民委员会设立安全生产信息员，做到安全监管实现省、市、县、乡（镇）、村（社）的五级五覆盖。二是推进责任落实。进一步明确党政主要负责人同是安全生产工作“第一责任人”，对辖区的安全生产工作全面负责；其他班子成员按照“一岗双责”要求承担相应责任，并严格落实考核制度，坚决实行“一票否决”。三是完善基本制度。《意见》详细列出了乡镇应该建立的“安全生产会议制度、安全生产监督检查制度、安全生产事故隐患排查治理制度、重大危险源监控管理制度、建设项目安全设施“三同时”管理制度、生产安全事故报告和应急处置制度、安全生产宣传教育培训制度、领导干部安全生产联系点制度、安全生产举报奖励制度、安全生产值班制度”等10个基本制度，每项制度都列出了具体内容，特别对定期召开会议，开展监督检查频次、宣传教育形式内容、隐患排查治理要求等做了标准化、数字化要求。四是依法监管执法。对县区部门乡镇、街道安全监管的具体范围和对象，实行安全生产“网格化”管理提出了明确要求。对县区安监部门将监督检查权、现场处理权、强制措施权、调查取证权、提请移送权、简易程序处罚权等安全生产行政执法职能委托由乡镇、街道乡镇安监站承担提出了建设性意见建议。五是全面规范工作台账。要求各乡镇安监站建立“安全生产综合监管、监督检查、隐患排查治理、宣传教育培训、事故处理和应急管理、职业卫生监管、重大危险源监管、特种设备监管、工贸企业监管、中小学校和人员密集场所监管、农村“五小车辆”及农机监管、在建工程项目监管、危险物品及烟花爆竹监管等13类基本台账，并建立电子台账，适时更新完善，推进全市安全生产管理数据库建设。六是强化安监队伍建设。要求各县区选调德才兼备业务精通、年龄较轻、素质较高的工作人员充实到乡镇（街道）安监队伍，坚持定期轮训制度，加强安监站人员业务培训。加强对安监站工作人员作风效能建设和考核监督，实行“窗口”办文和“一站式”服务，简化办事程序，提高办事效率，接受社会监督。
三、借鉴经验，推进基层安监机构高效规范运转。
为全面加强安监站工作，提升工作水平，市安监局还专题将临夏州康乐县五户乡安监站建设及工作经验印发至全市乡镇安监站，要求学习五户乡先进经验，做到动员部署到位、工作措施得力，隐患排查扎实，隐患台账规范，教育培训注重实效并延伸到村社，真正做到规范高效运转，为全市安全生产形势持续稳定好转筑牢坚实的基层基础。
本文来源: 安全生产监督管理局
21.05.2015 12:35
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