宕昌：“联”出一片新气象

“联”出一片新气象

—2014年宕昌县“双联”行动综述

    到群众中去，为群众排忧解难，帮助群众想办法脱贫致富，与群众一起为了美好的生活努力奋斗，这是“双联”干部在宕昌县工作的真实写照。去年以来，宕昌的“双联”工作在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，在省委副书记欧阳坚的亲切关怀和各级各联村单位的大力支持下，紧紧围绕推进“六个结合”、融入“四个大局”、打造“三大工程”，不断深化和拓展双联行动，推动了全县农村经济社会的快速健康发展。

揽全局，统筹安排部署

    按照省市深化和拓展双联行动的总体要求，围绕推进“六个结合”，宕昌县把双联行动与扶贫开发、灾后重建、农村人居环境改善行动相结合，提出了8大类37个方面的具体工作任务和要求。针对贫困面大、贫困程度深的实际，给每位县级干部新增加联系了1个特困村，对个别单位联系的贫困村进行了调整，使一些偏远村的帮扶力量得到进一步加强。

抓重建，改善住房条件

    宕昌县把双联行动与灾后重建相结合，利用双联行动搭建的良好平台，组织县直联村单位和联户干部进村入户，采取结对帮扶的办法，严把“选址、规划、风貌、质量、进度、建档”六个关口，帮助和指导群众做好住房重建和维修工作，使全县农村住房条件得到显著改善。截止目前，全县8773户农村住房重建户和28908户维修户已全部竣工。

聚合力，推进扶贫攻坚

    宕昌县把扶贫攻坚作为双联行动的重要内容，组织联村单位根据各村实际，围绕实现水、路、房全覆盖，依托理川、新寨、新城子藏族聚居区3个特困片区开发，采取整合项目资金、联村单位帮扶、群众投工投劳的办法，启动实施了一批基础设施建设项目，使联系村的面貌发生了新的变化。截止目前，累计投入财政扶贫资金2583万元，整合各类资金2.05亿元，实施通畅工程31项131公里，通达工程6项36.2公里，实施各类水利工程46项，完成农村饮水安全工程21项，完成10所村卫生室建设项目，32个村文化室维修加固项目，建成村级组织活动室26座、村文化广场18个、村卫生室10座、村文化室32座，新建乡镇中心幼儿园16所，改扩建学校15所。

促增收，拓宽收入渠道

    按照“村村有主导产业、户户有致富门路、人人有致富技能”的三有工程要求，组织县直联村单位发挥各自职能和相关优势，进行帮扶。围绕增加群众的家庭经营性收入，联村单位深入田间地头，帮助创办农业科技示范点17个，组建各类农民专业合作社30个，累计达到304个，流转土地3600亩，累计达到3.85万亩。同时，把核桃高接换优作为双联行动的重要任务，全面完成了6万多株核桃的高接换优任务。围绕解决农产品卖难的问题，把发展电子商务作为促农增收的重要举措，充分发挥联村单位人才、智力、信息等优势，帮助联系村、联系户培训电子商务从业人员5327人次，开通网店685家，网上成交额2047万元，线下交易6614万元。围绕增加群众的工资性收入，组织联村单位逐村建立了村级劳动力资源和劳务输转信息库，向外输转劳务工10.09万人，其中组织输转6.1万人，完成劳务培训5.17万人，创劳务收入13.01亿元。为了解决群众产业发展资金不足的问题，各联村单位协调办理双联惠农贷款2095户12158万元，发放“三权”抵押贷款13649笔53268万元，草食畜牧业和设施蔬菜产业贴息贷款65笔1056万元，小微企业贷款15553万元。

树典型，发挥引领作用

    宕昌县把双联行动与新农村建设、美丽乡村建设等涉及农村的项目建设结合起来，统筹谋划，合力攻坚，集中培育了哈达铺镇召藏村、牛家村，城关镇鹿仁村，沙湾镇峡前村和理川镇大舍沟村等一批双联行动示范点，通过树立典型、推广典型，形成了典型引路、整体推进的良好工作局面。特别是在省委副书记欧阳坚的亲切关怀和省委办公厅的大力支持下，在继续完善阿坞乡麻界村基础设施、着力培育富民产业的同时，实施了哈达铺召藏村的美丽乡村建设工作,一年来，使召藏村发生了翻天覆地的变化。

建机制，深化双联行动

    创新思维，积极探索，初步建立了省直联村单位协调联动机制、扶贫对象销号机制、规范农民收入统计机制、联户对象进退机制和分类考评奖惩机制。根据省直联村单位的职能特点，打破联村界限，统筹做好22个省直单位联系村的双联工作。为充分调动各方面的工作积极性，分乡镇党委、组长单位、联村单位、联村单位主要负责人和联户干部五个层次，制定了《宕昌县双联行动五位一体考评奖惩机制》，分别提出了有针对性的考评内容、奖惩办法。

    “双联”行动如春风吹拂着宕昌大地，如春雨般滋润着宕昌群众的心田。一年来的“双联”行动，使宕昌贫困山乡发生了巨变，奏响了建设幸福美好新宕昌的华丽乐章。（记者 刘辉 通讯员 王雪刚）