对完善国地税专项合作工作的思考

　　随着税收征管改革不断向纵深推进，纳税人对国地税合作提出了更高的要求，加强国地税合作已成为新形势下税务部门面临的一个现实课题。下面就如何全面推进国地税合作规范落地生根，结合工作实际，我谈一下自己的认识和体会。

　　思想重视是基础。思想认识是一切行动的先导，只有思想认识统一到位，才能从根本上提升和促进国地税合作工作开展的自觉性和主动性。要准确理解和把握形势发展态势，结合新形势、新常态税收工作新需求，将开展国地税合作的必要性和重要性在思想层面“内化于心”，工作实践“外化于行”。对总局和省市局工作安排部署和工作标准要求做到认真领会、精准掌握，树立问题导向，善于带着问题开展调查研究，将文件精神、工作导向与实际工作相互融合衔接，真正将纳税人的涉税需求意见和建议放在心上、抓在手上，只有这样，才能在思想上引起高度重视，从而为树立顾全大局、精诚协作、创新发展的意识和理念奠定基础，确保思想认识不滑坡、工作开展不变通。

　　谋划落实是核心。思路决定出路、出路影响作为。要想把国地税合作工作做实、做细、做精，就要主动作为、用心研究、吃深吃透总局和省市局工作总体部署要求及实质内涵要义，紧密联系和结合国地税税收工作实际，加强沟通衔接，共同谋划制定符合本地实际的工作方案，既保持省市局规定动作不变形，又要善于结合国地税工作特点和现有工作现状，通过以点带面形式，在国地税合作工作全面开花结果的基础上，不断推陈出新呈现工作亮点和创新项目。整体工作方案和单项工作实施办法的制定不能泛泛而谈，要有针对性和特定性，要充分明确各层级、各部门的工作职责，合理细化时间表、路线图，明确工作任务、工作目标，确保每项任务有人抓、不落空、见实效，进一步放大国地税合作1+1>2的工作效应。

　　协调配合是关键。协调出战斗力、协调出生产力，国地税合作工作成效的彰显，关键在于工作的协调配合和沟通衔接。要完善国地税合作联席会议机制，明确会议组织架构、工作开展形式、工作责任主体、协调配合要求、信息交换流程等工作实质，为合作工作有序开展提供形式要义保障。建立专题研讨机制，针对税收征管中出现的新情况、新问题及个性差异问题，定期组织税收征管专题研讨活动，研究制定相关措施，减少国地税在执行政策口径上的差异，促进税负公平。建立风险应对机制，在国地税合作工作开展实践过程中，应加强国地税在风险识别、风险应对方面的合作，通过对疑点数据的分析筛选排查，加强疑点数据交换，建立和形成国地税税收风险识别、应对协作机制，进一步提高双方的风险管理应对能力，有效规避税收管理和行政执法风险。

　　强化宣传是保障。国地税合作作为新形势下税务部门转变职能，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合的一项涉及税收征管改革等多方面的综合性工作，要充分利用“互联网+”、电视媒体、税企QQ群、微信平台及办税大厅LED显示屏、查询机、公告栏等载体，全方位做好国地税合作工作宣传，通过舆论宣传、政策解读、行为引导等方式，营造良好的工作氛围，促使税务系统和社会层面在认识理解意识和行为自觉意识上形成共识、达成一致，通过自律规范完善推进工作，通过他律监督制约促进工作，才能扩大工作影响力、体现便民办税工作实效性，为国地税合作工作“扬帆起航”吹风鼓劲助力。

　　信息应用是支撑。国地税合作工作不仅仅是思想认识的统一，更重要的是涉税事项办理的高效、便捷，而这一目标的实现，更多的应该借助于科学信息技术来实现。要努力在征管应用系统的融合对接、12366综合性纳税服务平台建设、网上办税服务平台优化整合、办税服务方式拓、纳税信用评价管理、“三证合一”“一照一码”商事制度改革推进、税收分析应对处理、涉税信息数据采集交换、互联网新型“电子税务局”打造和联合构建服务资源供应和通用云计算平台建设方面进行探索试点，逐步将涉税事项办理由手工操作、半自动化应用向智能化、集约型、信息化过渡转变，在适应社会发展新常态和纳税人涉税需求变化的同时，不断提升涉税信息的完整性、真实性和全面性，进一步夯实税收征管基础，携手推进依法治税工作依法依规依纪开展。

　　督查落实是重点。国地税合作工作是否有效开展，基础在于工作推进的自觉性和主动性，重点在于工作落实的精准性、及时性和实效性。要建立定期或不定期的上下级、国地税联合、同级职能科室等不同层级的工作督查落实机制，紧盯合作工作目标任务，抓好工作措施落实、工作目标实现等方面工作的督查。通过查缺补漏，分析问题存在根源，寻找薄弱环节差距，对共性问题联合研究确定整改措施，对个性问题区别对待处理，既有标尺规定，又有个性创新，鼓励基层税务部门在大框架格局下，展现“百花齐放春满园”的工作成效。要将国地税合作工作纳入绩效考核系统进行量化考核，促使税务机关将其作为一项常规性工作常抓不懈，通过考核促进工作有序开展，确保工作目标如期实现。

金塔县地税局 雷海生