安宁区五项举措护航“平安安宁”

　　安宁区以解决突出问题为导向，以补齐短板为重点，在综治领导责任制落实、社会治安日常巡逻防范、进京非正常上访治理、城际高铁安全风险源综合管控、公共安全隐患排查监管等五项重点难点工作上聚焦发力、创新举措，有力维护了社会稳定。今年前5个月，全区刑事案件同比下降13.3%，其中盗抢骗案件下降20%；信访总量同比下降28.5%，其中进京非正常上访为零。

　　预警清单：让综治责任具体化

　　为督促各级党政主要负责人和各单位各部门认真履行社会治安综合治理领导责任，安宁区委、区政府创新实施了综治工作预警清单制度，出台了《安宁区社会治安综合治理工作预警清单实施办法》，对影响社会治安和社会稳定的各类风险隐患提前预警，有效实施管控。《实施办法》规定，根据预警信息的紧急程度、发展态势和可能造成的危害，实行分级预警（即一级、二级、三级）和动态管控。被一级(蓝色)预警的单位，要在6日内将整改方案报区综治办，30日内完成整改。被二级（橙色）预警的单位，要在3日内将整改方案报区综治办，15日内完成整改。被三级（红色）预警的单位，要在规定时间内采取措施，及时整改存在问题，彻底消除隐患。预警内容为敌对势力渗透破坏、群体性事件苗头、社会治安动态、非正常上访等13个方面，预警程序分信息收集、信息处理、分析研究、清单发布4个环节，预警发布遵循真实性、时效性、适用性原则。《实施办法》同时规定，1年内3次被蓝色（一级）预警的单位，区综治委对被预警单位“黄牌警告”，4次的“一票否决”；被2次橙色（二级）预警的进行“黄牌警告”，3次的“一票否决”；被2次红色（三级）预警的单位，直接“一票否决”。对预警清单警示问题和隐患不重视，没有及时采取有效措施整改而引发社会恶劣影响或造成重大社会危害的，区综治委建议党委、政府和司法机关对被预警单位主要领导和相关责任人追究党纪、政纪或法律责任。今年以来，区综治委针对兰州交通大学2015年单位内部刑事、治安案件高发和安宁堡街道综治基层基础工作薄弱、重点工作滞后的问题，分别发布了蓝色预警清单，引起被预警单位的高度重视，在短时期内积极采取措施整改，收到了良好的工作效果。

　　打防并举：有效掌控治安局势

　　针对突出治安问题和治安乱点，组织开展了系列打击整治行动，把矛头对准严重暴力犯罪、“两抢一盗”、毒品等违法犯罪活动，重拳出击，形成了高压震慑态势。同时，加强日常巡逻防范，大力压缩犯罪空间。建立了以反恐特警大队为龙头，以派出所为依托，以社区为基础，以单位、小区为辅助的多警联动巡逻机制，配备专业巡逻警力267名，警车15辆，分三级日常巡逻、二级加强巡逻、超常规巡逻3个等级，最大限度地把警力摆上街面。区综治办组建了一支60人的直属巡逻队伍，分8个巡防小组专职开展社会面治安巡防工作，在校园周边重点时段值守、重点地区管控、不稳定因素排查、信息上报等工作中发挥了积极作用。仅今年“5·13”敏感日前后，巡防队员就收缴“法轮功”反宣光碟12张，反宣资料60份，清理反宣墙贴30余处。直属巡防队还在巡防工作中积极为群众排忧解难，平均每天开展群众问路咨询、扶助老弱病残人士过马路、调处矛盾纠纷等为民服务20余次。

　　依法治理：切实遏制非正常上访

　　坚持一手抓群众反映问题的解决，一手抓非正常上访的依法处理，努力做到合理要求解决到位、认识问题疏导到位、生活困难帮助到位、无理诉求终结到位、违法上访依法处置。探索建立了进京非访治理工作协调联动机制，绘制《安宁区进京非访治理工作协调联动机制流程图》，使进京非访工作日常管控、劝返接领、依法处理、责任追究环环相扣。对每一名进京非访重点人员，严格落实“五个一”稳控措施，由一名包案领导、一名公安民警、一名社区干部、一名综治员、一名家庭联系人组成稳控小组进行稳控。严格实行责任追究制度，对进京非访问题突出的孔家崖街道、刘家堡街道，启动责任追究机制，区综治委对两个街道进行“黄牌警告”，区信访工作联席会议办公室对两个街道在全区范围内进行通报批评，区委、区政府责令街道党政主要负责人作出书面检查，区委、区政府分管领导分别对街道党工委书记、办事处主任进行了告诫约谈。在推动“事要解决”、落实工作责任的同时，坚持以法治思维和法治方式处理信访问题，对无理缠访闹访人员依法进行处理。十八届五中全会前夕，将长期闹访缠访、反复进京非访的3名人员依法进行了打击处理，有效遏制了全区进京非访问题上升的势头，实现了十八届五中全会至今全区“零非访”。

　　专职巡防：确保城际铁路安全运行

　　中川城际铁路于2015年9月开通运行，在安宁区过境全长1.13公里。经排查，主要存在三个方面的安全隐患：一是易发生石击列车，造成旅客人身伤害事故；二是易发生闲杂人员攀爬护网进入线路，造成挡停列车事故；三是易发生铁路设备（基站）被盗、破坏的案（事）件。为此，区综治委研究制定了《安宁区中川城际铁路安全风险源综合管控实施方案》，明确了部门职责和四项具体措施，制定了风险管控责任清单。区政府特批了4名编外用工名额，组建了一支铁路护路专职巡防队伍。区综治办制定了专职巡防队员《管理办法》、《工作职责》、《巡防器械使用规定》等规章制度，定期对巡防队员进行业务培训。专门设计印制了《专职巡防队员工作日志》，把危害铁运安全的各类风险隐患以表格和条目的形式列入工作日志，由巡防队员根据排查实际情况逐一在表格内标注。建立“安宁区中川城际铁路巡防微信朋友圈”，巡防队员每天通过拍摄照片和录制视频的方式，实时上传工作情况。加大宣传教育力度，在两个隧道出口悬挂了大型宣传警示牌，制作了10块《铁路安全管理条例》宣传系列展板，印制了6000份《铁路安全宣传册》，并组织专门人员到附近学校、社区开展宣传活动，普及爱路护路法律法规知识，增强周边师生群众法治观念和爱路护路意识。

　　“亮剑”行动：坚决消除公共安全隐患

　　组织开展了大排查、大整治行动，通过签订目标责任书、安全形势通报、开展安全宣传培训、应急疏散演练、责令停业整顿、严格施工管理等多项措施，对道路交通、寄递物流、建筑工地、危化行业等公共安全问题集中的行业和领域“亮剑”，有效解决和消除了一大批公共安全隐患。针对大面积彩钢房存在的消防隐患，坚决落实“决不允许新建彩钢房、决不允许彩钢房内住人、决不允许彩钢房内通电、决不允许彩钢房用于经营”的要求，下硬手遏制违法违规搭建、使用彩钢房问题。对一些一时难以解决的公共安全隐患，结合旧城改造、道路建设、城市管理等工作，列出路线图和时间表，分阶段、有步骤地加以推进，力求从根本上消除影响人民群众安全感的公共安全问题。