肖春同志深入安宁分局基层所队暗访调研工作
2018年3月1日上午，省厅副厅长、市公安局局长肖春同志深入安宁分局十里店派出所、刑警一中队、禁毒办和特警大队等基层单位暗访调研工作。
肖春同志对十里店派出所及驻所单位的办案区和办公区进行了暗访，实地检查内务管理、窗口服务、环境卫生和警容风纪，现场指出了环境卫生存在死角、办公区域吸烟、民警状态不佳等问题。他强调，内务卫生和警容风纪是公安机关的门面，体现的是民警的精神状态，展示的是队伍的整体作风。公安机关是纪律部队，不能把内务和纪律当成小事，安宁分局要举一反三、立行立改，内强素质、外塑形象，确保各基层单位在短期内整改到位、面貌一新。
暗访检查后，肖春同志召集安宁分局及相关单位负责人、派出所民警开展座谈交流。座谈会上，民警们结合自身工作实际畅所欲言，主要谈问题和难点，提出了一些具体的意见和建议。肖春同志和大家深入交流，鼓励大家讲实话、谈实际、摆问题，对民警发言中涉及到的问题逐一分析，对一些实际困难现场办公、予以解决。
肖春同志强调，通过暗访调研，听到了来自基层鲜活而真实的声音，了解到当前基层工作中存在的突出问题和困难，看到了基层民警的付出和成效。公安工作的重心在基础，公安队伍的重心在基层。今年是全市公安机关改革年，市局党委要在顺机制、抓整合、提效能上下功夫，做精机关、做专警种、做强基层、做实基础，大刀阔斧地开展深层次的改革创新。
一要解决好思想观念问题。
当前，工作中依然存在官僚主义、形式主义、观念陈旧、工作教条的情况，特别是市局机关和分县局的部门警种，有的“拍脑门”做决定、“爬案头”出措施，考核只看台账，部署脱离实际,上级部门一些不切实际的任务考核已成为基层最大的负担；有的服务一线、服务实战的意识不强，脸难看、事难办，能办的事情不给办、拖着办，美其名曰“按章办事”，实则打着自己的“小算盘”，只顾自己舒服，不管基层死活，针对大家所反映的看守所下午3点半即停止提审等影响一线办案的问题，监管支队要在3日之内做出整改并将改进措施通报各办案单位；有的只盯着自己的“一亩三分地”，要报表、下指标、搞考核，自己坐当“裁判”，把业务口的任务层层压给基层派出所，导致基层民警疲于奔命、压力山大；有的墨守成规，思想不解放，态度不积极，不思考、随大流、怕担责，改革的方向不明确、步子不大胆；有的对基层的改革创新举措支持不够，对基层的呼声搞“选择性失聪”，导致关键问题发现不了、好的做法推广不开。要解决诸如此类问题，关键要在转变思想理念上找原因、下功夫，在改进工作作风上动真格、求实效，真正把实事求是、改革创新、服务基层、统筹大局等理念嵌入每一个工作环节、每一次部署安排。
二要解决好体制机制问题。
虽然经过去年一年的探索实践，兰州公安在改革创新方面取得了一定进展，也尝到了一些甜头，但我们整体的机制、体制仍以传统模式为主，导致警务工作各环节资源整合不够，效能发挥不充分，与实现现代化兰州公安战略的要求还有诸多不相适应之处。现实的问题要坚持实事求是的原则来解决。下一步，要着力解决市局分局上下两张皮、分局之间壁垒重重和市局机关各部门职能交叉、各自为政的问题，打通市局、分局之间编制、警力的调配渠道，理顺部门警种职责权限，按照版块化原则进行归并整合，从领导分工到部门联动到机制运行再到体制创新，最终实现大部门、大警种制。科技信息化方面，不为信息化而搞信息化，坚持以基层应用为导向，强化建设与应用的融合，强化科技信息手段与警务具体工作流程的融合，突出整合、汇聚、共享、实战，以服务实战、方便基层、提升效能为出发点，切实解决警务系统林立、数据共享不畅、应用普及率偏低等问题。基层警务工作，人少、事杂、任务重、责任大，强调派出所要归位，首先需要市局、分县局的警种、部门找准定位，专业警种要充分发挥职能作用，干好自己份内的事，担好自己该担的责，不把压力、责任、任务层层向下转，真正给派出所减负。比如电信诈骗案件，就不能由派出所侦办，要由手段、警力更多的市局刑侦部门侦办，既实现以专业打职业，提升打击效能，也可以减轻基层负担。
三要解决好打防一体问题。
公安机关的打击防范做的到不到位，直接影响人民群众的安全感；服务管理做的贴不贴心，直接影响人民群众的幸福感，两者加起来就是获得感和满意度。基层派出所要立足辖区、打防并举，力争发一破一、发一防一，在保一方平安上下功夫。一方面，依托扎实的基础工作，充分利用视频、走访、排查等有限的侦查手段，在发案后能够快侦快破，破不了的交专业队去破；另一方面，举一反三、查缺补漏、做实防范，尽量确保少发案或者不发案，形成打与防的有效互补、良性互动。比如，当前对入室盗窃案，市局要求“三员”到场，即技术员、侦查员和社区民警，技术员提取痕迹物证、提供技术支持，侦查员形成侦查思路、开展案件侦办，社区民警查找防范漏洞、及时查缺补漏。“打”的工作要聚焦到辖区内发生的有条件侦办的案件上，不能好高骛远追求破大案，也不能为完成目标任务到处“抢案件”；“防”的工作要注重与社区、街道等基层组织的统筹协调、同步推进，有效避免重复劳动、消耗警力。
四 要解决好警务管理细节问题。
上级的官僚主义会倒逼基层搞形式主义。基层工作反映出的问题实际是上级管理方式的问题。目前，我们的管理模式仍停留在粗放式、“一刀切”的状态，精细化、科学化水平不够。比如，对重点场所管理情况的考核，单靠查台账，看民警每月去检查了几次，这种方式不但没有起到考核督促的作用，反而导致基层“做台账”“补记录”，最后“实际隐患依旧在，台账考核没问题”。市局明确，今后除公安部、省公安厅明令要求制作的纸质台账外，取消所有市局自建的纸质台账，以电子台账代替，真正把信息化落实到实际工作中，方便民警、提升效能。同时，应该赋予基层民警更多的工作主动权，不搞一概而论，坚持隐性考核、正负激励、倒逼责任，由社区民警自己判断，具体情况具体分析，有针对性地开展工作，如果该尽的责没尽到、不该出问题的出了问题就严肃问责，把责任真正沉到民警肩上，倒逼各项管理措施落实到位。要突出公安机关不同于其它行政机关的实战化、全时化特征，积极争取党委政府在用房、车辆等方面的保障政策，切实解决基层困难。基层单位可以结合自身实际，坚持形势需要什么就干什么，问题怎么突破就怎么聚焦的原则，以推动工作发展为目的，深入调研分析，实事求是、大胆创新、先行先试，为“自下而上”的改革实践提供有益经验。