精心实施安全生产“五大工程”确保安全生产形势持续稳定好转
市安委会副主任，市安监局党组书记、局长郑志强
2014年，全市安全生产工作在市委市政府的坚强领导下，在全市各级各部门的共同努力下，以构建安全生产责任体系、教育培训体系、监督检查体系、应急救援体系、考核问责体系“五个体系”为依托，以强化“安全兰州-2014”系列活动为载体，不断探索监管方式，创新工作理念、载体和方法，历史性地实现了安全生产四项控制指标“全面下降”。全年事故起数993起，同比减少135起，下降11.9%；死亡人数249人，同比减少34人，下降12.01%；致伤人数804人，同比减少34人，下降4.06%;直接经济损失1446.5万元，同比减少2307.65万元，下降61.94%。
2015年，是实施新修订《安全生产法》起步年，是省、市委确定的“工作落实年”，也是全市安全生产工作巩固年。市安委会办公室、市安监局树立底线思维，要坚持问题导向，针对制约当前安全生产工作发展的主要问题和薄弱环节，以实施责任体系建设工程、隐患排查治理工程、重点领域专项治理工程、预防技防工程、基层基础及能力提升工程为抓手，依法治安、强基固本，力争全年安全生产监管能力和本质安全水平再上新台阶。
（一）通过实施责任体系建设工程，靠实安全生产监管责任
认真贯彻落实习近平总书记“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的指示精神，牢固树立“红线意识”，坚持科学发展、安全发展的理念。进一步强化各级党委、政府、部门及安委会办公室安全监管职责，健全完善市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）“四级全覆盖”安全监管体系，将责任和压力层层传导到一线工作岗位；进一步明确各级党委、政府、部门、企业安全生产责任，完善安全生产责任体系、教育培训体系、监督检查体系、应急救援体系、考核问责体系“五大体系”运行机制；进一步增强各级党委、政府、部门安全生产的责任担当意识和主动作为意识，解决好“干什么”、“怎么干”的问题，从根本上实现从“要我干”到“我要干”的转变。
（二）通过实施隐患排查治理工程，落实企业主体责任
以健全企业隐患自查自改体系为重点，推进企业安全管理“两化”（隐患排查治理数字化、标准化）建设，实施隐患排查治理精细化、动态化、台账式管理，形成排查、治理、销号的闭环管理机制，完善隐患排查治理长效机制；以健全企业安全生产责任“五落实五到位”为载体，依法落实企业主体责任，督促企业全面落实“党政同责”要求、安全生产“一岗双责”、安全生产组织领导机构、安全管理力量和安全生产报告制度，督促企业做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，不断提高企业安全生产管理和本质安全水平。
（三）通过实施重点领域专项治理工程，确保重点行业领域大局稳定
紧盯全市安全生产工作的薄弱环节，突出重点时段、重点领域、重点行业和重点企业，继续深化道路交通、公共消防、建筑施工、危险化学品、油气管线、校园安全、非煤矿山、煤矿、特种设备、水利和职业健康等11个重点行业领域安全专项整治，解决一批长期制约安全发展的突出问题，有效预防和管控各类生产安全事故发生；紧盯影响安全生产大局的重要方面，采取集中专项行动的方式解决突出问题。如在道路交通方面突出客运大巴和危险化学品运输安全整治，公共消防方面突出人员密集场所和“三合一”、“多合一”场所的安全整治，建筑施工方面突出轨道交通及市政重点建设项目的安全整治，危险化学品方面突出生产企业和涉氨企业的安全整治，油气管线方面突出油气长输管线3年攻坚战的实施和城镇燃气管网施工中“最后一铲子”的安全监管；紧盯与人民生活密切相关的热点，汲取外地发生的事故教训，组织实施特定行业领域安全专项整治，及时消除安全隐患，保障人民生命财产安全。
（四）通过实施预防技防工程，丰富信息化安全监管手段
积极开展安全生产标准化达标创建活动，采取政策扶持、奖励激励、典型示范等措施，全面推进企业安全生产标准化建设，对不符合安全生产条件的企业要依法责令整顿，直至关闭退出；加快兰州市安全生产综合监管及应急指挥平台、危险源监管（西固）子平台建设进程，通过信息化手段提升生产安全监管效率、安全隐患排查治理时效和事故处置能力；继续实施科技兴安战略，在重点行业领域强制淘汰国家明令禁止的落后工艺、设备。在非重点行业领域，根据国家发布的相关行业领域落后的安全技术装备淘汰目录，进行全面清理、限期淘汰；逐步在矿山井下、石油天然气管道输送、建筑施工、冶金等工贸行业，县乡公路、水利、电力、特种设备等生产建设重点部位，劳动密集型企业和人员密集场所安装高清电子监控系统，实现全过程、全方位安全监控。
（五）通过实施基层基础及能力提升工程，提升安全监管能力
深化安全管理体制改革，进一步加强安全生产基层基础工作，全面提升安全保障能力。从改革安全管理机构入手，健全企业及基层安全管理机构，调动、充实乡镇（街道）、行政村（社区）安全监管组织机构，开发区安全监管组织机构，部门安全监管组织机构和市级应急指挥机构；从改革安全监管机制入手，建立企业安全生产诚信体系，实施安全生产分级分类监管、网格化动态安全监管机制，落实各类园区安全监管职责，建立委托乡镇（街道）执法机制，推行联合执法工作机制；从改革安全监管方式入手，严格安全准入条件，改进监督检查方式，推行“四不两直”工作法，推进电子监控一体化工作，开展安全发展示范单位创建活动，完善应急救援体系。