为了舌尖上的安全 ——临夏县加强乡镇食药监管所规范化建设保障农村食药安全纪实

　　饮食用药安全是保障民生的头等大事之一。如何做到食品从生产到加工到食用产业链上的安全，是各级政府和职能部门一直探索和追求的目标。临夏回族自治州临夏县，通过规范化建设乡镇食品药品监管所，保障农村食品药品安全，确保了人民群众舌尖上的安全。

　　 抓基础促规范

　　临夏县从基础管理和规范化建设入手，制定《关于进一步加强基层食品药品监督管理所规范化建设的实施意见》，明确职能职责，理顺管理体制，配备配强乡镇机构和人员，乡镇食品药品监管所大专以上学历人员占94%。在乡镇政府办公用房十分紧张的情况下，按照二类乡镇不少于100㎡，三类乡镇不少于80㎡的标准，一次性解决了食品药品监管所办公用房，总面积达2760平方米。同时，还为每个行政村配备了1名食品药品协管员和信息员，加强了基层监管力量。

　　在乡镇食品药品监管所规范化建设工作中，临夏县严格落实“四有两责”的总体要求，以“机构设置科学化、队伍建设正规化、经费保障全额化、基础设施标准化、内部管理制度化、依法行政规范化、宣传培训经常化、检验检测阳光化、监管工作特色化”为目标，完善基础设施，加强队伍建设，健全制度机制，提升监管效能，全县25个乡镇食品药品监管所全部实现了有工作机构、办公场所和设备、工作人员、执法装备、执法服装、监管经费、工作职责、工作任务和业绩考核，并将县妇幼保健站500多平方米办公用房，划转给县食品药品检验检测中心，设置了12个办公及检验检测室，购置了必要的检验检测设备，基本满足了食品药品常规检验检测工作的需要。

　　按照食品药品安全监管工作“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的要求，临夏县提出乡镇食品药品监管所统一监管职责、制度、标准、台账、装备的“五统一”标准，以韩集镇食品药品监管所“划分网络、分类管理、职能到位、责任到人”的模式，硬件、软件同步建设，以点带面，示范带动各乡镇食品药品监管所提升规范化建设整体水平。

　　 抓源头促安全

　　临夏县乡镇食药监管所严格落实企业主体责任，与辖区范围内所有食品药品生产经营企业签订质量安全责任书或质量安全承诺书，落实网格化、痕迹化监管措施，实行“一户一档”管理制度，对规模较大、风险较高的企业和单位，增加检查频次，以监管的常态化促进长效机制健全完善。对食品生产经营、餐饮服务、药品、医疗器械、保健食品和化妆品产业链的监管，实行“分类清单式”的工作方法，并在日常监管的基础上，有计划、有针对性地开展专项整治。

　　在食品生产环节，开展重点品种专项整治、食品生产加工小作坊专项整治，把好源头关。在食品销售环节，开展儿童食品市场、元旦春节食品市场、粮油市场、农贸市场专项整治，抓好重点市场和重要时间节点的监管。在食品餐饮环节，开展小餐饮整治行动、学校及其周边食品安全专项整治、餐饮具清洗消毒保洁专项整治。对农村食品安全监管，实行农村集体聚餐报告登记、流动厨师管理，对50人以上农村集体聚餐实行备案登记制度，与主办人和流动厨师签订食品安全承诺书，农村集体聚餐备案率达到96%，为145名流动厨师办理了健康证。

　　 抓考评促落实

　　按照“属地管理、区域负责、人员定岗、责任到人”的要求，临夏县将食品药品安全监管工作纳入乡镇综合目标考核范畴，对乡镇食品药品监管所实行“一月一督查、一月一排名、半年一考核、年终全面考核”的考评机制，对连续两次考核排名靠后的乡镇食品药品监管所所长、副所长进行约谈。实行片区化监管，将全县25个乡镇划分为8个片区，局所联动、所所联动，每季度在各大集镇、城乡接合部开展一次专项检查整治和所联动的专项稽查办案，集中人员、时间，主攻监管难点，打击违法违规行为，提升监管效能。各乡镇食药监管机构与农业、畜牧、质监、商务、工商、公安等部门联动，整合检测资源，加大食品药品抽检力度，确保监督检查无盲区、无死角。

　　为提高食品药品安全的知晓率，临夏县借助电视、广播、微博、微信等平台，广泛宣传食品药品安全知识。编印《食品药品安全知识宣传手册》等宣传资料，发放到群众手中。坚持每季度开展一次食品药品安全知识进校园、进机关、进企业、进宗教场所、进村社、进集贸市场巡回宣传活动，强化广大群众的食品药品安全意识。（记者邹海林 通讯员张志强）