甘肃贫困地区学前教育发展调查：不能让农村孩子输在起跑线上

２０１５年甘肃省实现了５８个集中连片特困县乡镇幼儿园全覆盖，并计划在这些地区２０００人以上的行政村建设幼儿园。记者调查发现，自２０１１年起，甘肃已连续实施了两期学前教育三年行动计划，贫困地区学前教育实现了跨越式发展。

从无到有——贫困地区学前教育“跨越式发展”

长期以来，由于没有条件，甘肃许多农村家庭根本没有学前教育的概念。

“没上过幼儿园，孩子上小学就很吃力，现在不同了。”会宁县中川镇中心幼儿园教师秦丽媚说，随着政府对农村学前教育投入加大，中川镇第一次有了公办幼儿园。

中川镇中心幼儿园２０１４年１１月建成，今年３月投入使用。记者在该幼儿园看到，中班的孩子正在沙坑里玩，为了防止孩子磕碰，沙坑边缘设置了用水彩装饰过的旧轮胎。这个幼儿园目前只有３个班，７名老师，却有１３３名幼儿。

为了让孩子上幼儿园，一些家长离开村庄来到镇上租房“陪读”。中川镇中心幼儿园附近的院落里不少租客都是陪读家庭。王卫军的两个女儿都在中心幼儿园，这让他很高兴，但压力也不小。“从孩子上幼儿园就开始租房，负担还是有点大。”他说。

秦丽媚之前在镇中心小学教英语，后来调到了中心幼儿园。她说：“越来越多的孩子会去城市上学，但习惯养成必须从娃娃抓起，学前教育很重要。”

２０１５年，包括会宁在内的甘肃革命老区，各级财政已陆续投放８.２１亿元，专门用于这些县区的幼儿园建设及保教具配备。

记者了解到，实施两期学前教育三年行动计划以来，甘肃累计投入３４亿元，新建、改扩建了１６１６所乡镇和农村幼儿园，实现了５８个集中连片特困县乡镇幼儿园全覆盖。目前全省学前三年毛入园率达到７０％，与全国平均水平基本持平，“补短板、兜网底”初见成效。

从城到村——民办幼儿园尴尬求生

民办幼儿园在补充贫困地区学前教育不足方面发挥着重要作用，一些地方探索公办民助、以奖代补等措施鼓励民办幼儿园的发展。但大多数民办幼儿园仍在尴尬中求生。

天水市秦州区的李小敏办的“金摇篮”幼儿园，名字没变过，却换了三四个地方。

２００８年李小敏先在秦州区租了一家酒店的一整层楼办幼儿园，当年就有１８０名幼儿入园，招聘了十余位老师。３年后，幼儿园各方面步入正轨，房费却从一年５万多元涨到１２万元。没办法她只能退租，又找到一所小学门前的３间商业铺面。“当年就跟过来１００多名学生，地方太小了，第２年就减少到７０人。” 李小敏说。

“城里不行就到农村去办。”２０１４年李小敏又租下了玉泉镇孙家坪村的一栋两层办公楼。这个村子在城郊，过去村子里的孩子都坐车到城里去上幼儿园。

“总算稳定下来了。”李小敏说，目前“金摇篮”幼儿园有４个班，１２０名幼儿，来自附近３个村子，保教费每生每月收１８０元，生活费２００元。李小敏聘了８名老师，其中５名是今年天水师专学前教育的毕业生，每人月工资约１０００元。另有一名专业舞蹈老师按课时付费。

李小敏说，教师工资、校车、房租等开支，这些加起来收的保教费还不够用。她想等有钱了把一楼的会议室装上木地板，“这样孩子们又多了一处活动空间”。

空间小、设施差,记者走访的几家民办幼儿园都存在同样的问题，她们迫切希望得到政府的支持。

从有到优——贫困农村幼儿园的再跨越

记者调查发现，尽管甘肃农村的幼儿园布局正在快速完善，但师资、投入等“软件”配套相对滞后，还需要及时跟进。

会宁县教育局一位负责人告诉记者，全县６１０名幼儿教师中仅有１７５名为学前教育专业教师，且９０％以上集中在城区幼儿园。另外有３００名幼师是从小学转岗。“把年轻的、能干的调到幼儿园，本来脆弱的农村学校师资又受到了影响。”这位负责人说。

甘肃今年已招录３５２０名大学毕业生“点对点”补充到行政村幼儿园任教，然而全省农村幼儿园专业教师缺口仍然很大。

而民办幼儿园招聘的专业老师，由于待遇低，很难留住人。李小敏说，人均月工资仅１０００元左右，培训更谈不到，放假时自己到外面学习，回来再培训她们。

玉泉镇一家公办幼儿园园长杜娟希望：“能让教师走出去，去看看大城市幼儿园怎么教学。”

另一方面，无论公办还是民办幼儿园都面临经费紧张的问题。和政县已实现公办幼儿园免费，政府按照每月每生１００元标准补贴，幼儿园只收全托幼儿每日８元的餐费。该县第二幼儿园副园长马梅说，去年冬季取暖费没交上，还是一家企业帮忙解决的。相比之下，民办幼儿园还要支付人员工资、房租等费用，资金压力更大。

素质教育要从娃娃抓，不能让农村孩子输在起跑线上。在甘肃的贫困地区实现学前教育从有到优的再跨越，还有很长的路要走。

信息来源：新华社 肖正强 范培珅