钟智录：把学习成果转化为推工作全面发展的自觉行动

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认真学习深刻领会切实把学习成果转化为

推动司法行政工作全面发展的自觉行动

省司法厅党委委员、副厅长 钟智录

　　今年以来，在深入学习、贯彻落实习近平总书记重要指示精神，特别是习近平总书记今年4月关于司法行政工作重要指示，省委书记王三运、省长刘伟平就贯彻落实习近平总书记重要指示精神作出的重要批示的形势下，全省律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、司法考试等工作，紧紧围绕厅党委提出的“1366”改革计划和“两化支撑四轮驱动”发展战略，坚持围绕中心、服务大局，坚持在全省司法行政“一盘棋”格局中明确目标、强化责任，坚持把工作的重点放在强化管理上，法律服务工作管理效果、服务效果、任务落实效果均产生了新的变化。主要表现在行政监管工作得到了明显加强、日常指导工作逐步规范有效、标准化建设取得积极进展、法律服务环境有了一定改善、参与全省公共法律服务体系建设迈出新步伐、找准发展瓶颈问题结出新成果。

　　结合杨厅长讲话，就进一步学习贯彻习近平总书记重要指示精神，钟厅长谈了四点认识体会：学习习近平总书记重要指示精神，一要贵在长期坚持，纠正和防止短期的、一阵风式的、应景式的学习态度；二要学习掌握运用蕴含的科学思想方法和工作方法，善于从大局看问题，善于观大势谋大事，善于在全面建成小康社会的历史进程把握司法行政工作规律，做好习近平总书记描绘的“司法行政篇”这个大文章，在司法行政大文章中开篇布局，统筹推进，真正发挥司法行政在服务法治建设、促进司法公正、维护公平正义、保障群众合法权益中的有力保障作用；三要在培养和树立担当意识、责任意识上见实效，正确处理全局与局部、重点与统筹的关系，人人有责任、个个勇担当、大家齐作为，谋司法行政之事、行司法行政之责,举全系统之力，共同谋划推进实现全省司法行政工作全面发展的蓝图；四要把出发点和落脚点体现在真抓实干上，准确把握近期目标和长远发展的平衡点，准确把握司法行政事业发展和人民群众需求的结合点，瞄准年初确定的预期目标任务不放松，瞄准司法行政事业全面发展的大方向不放松，用“钉钉子”精神抓好落实，将学习贯彻习近平总书记重要指示精神转化为实际行动和丰硕的工作成果。

　　结合具体分管工作，钟厅长提出三点贯彻落实意见。

　　一是坚持问题导向，通过问题倒逼破解法律服务发展难题。针对前一阶段梳理出来的涉及法律服务工作的七个方面问题，即律师资源分布不均、县域执业律师人数较少，律师执业权利保障不足、执业环境有待改善、服务法治政府业务领域亟待拓展、律师事务所管理和律师执业监督亟待加强等，公证力量不足，基层法律服务工作者执业准入渠道不畅、基层法律服务日常管理缺乏有效监管手段措施，司法鉴定管理水平和服务质量不高，法律服务人才不足的难题，坚持以问题为导向，从最困难处下手，啃最难啃的骨头，提出了具体的解决路径和应对措施。用问题倒逼破解发展难题，用难题破解最大限度地释放司法行政工作内在潜力。

　　二是更新工作观念，通过上下协同进一步完善法律服务管理机制。一要树立管理就是服务的观念。要敢于管理，勇于管理，真正把监管放在突出位置，出实招、抓实事、求实效，用强有力的管理保证法律服务业健康发展。二要树立责任管理的观念。进一步理清司法行政机关和行业协会的管理责任，明确职责分工，形成各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局。各级司法行政机关之间要按照法定职责做好各自的管理工作，关注基层司法行政机关的管理能力建设，配齐配强管理干部；要把有专业知识的干部充实到管理岗位，注意与上级司法行政机关协作配合，基层能处理、该处理的在基层解决，不能放弃行使管理权，不作为甚至乱作为。三要树立有效管理的观念。抓住两个“撬点”。一个抓手是尽快建立起顺畅的投诉反映查处机制。另一个抓手就是要尽快建立起律师和律师事务所不良记录“黑名单”制度。四是树立在改革中主动作为的观念。一方面积极落实司法部在改革方面的部署和具体政策的贯彻落实，做好调查研究，及时发现反映改革中遇到的问题，重点是切实抓好律师职业道德建设和律师队伍教育管理意见在我省的贯彻落实；另一个方面，要运用改革思维和改革方式，从完善律师执业权利保障机制、完善律师违法违规执业惩戒制度、加强律师职业道德建设、加强律师队伍教育管理等四项重点入手，做好日常指导监督管理工作，将落实改革任务与推进正常工作有机结合，做到两不误、两促进。

　　三是把握时间进度，通过盯紧抓牢确保全年目标任务完成。一要开展一次“回头看”。对照省厅年初确定的法律服务工作目标，认真全面地梳理工作进展情况，有针对性地研究提出改进措施，再次明确责任单位、责任人、时间进度表，查漏补缺，抓紧抓实，确保目标任务按期完成。二要把年度工作任务与解决突出问题有机结合起来，防止“两张皮”，事倍功半。对照《全省司法行政系统突出问题及任务分解的通知》汇总梳理的突出问题，要统筹谋划，协同推进，实现既定目标与新增任务同步推动、同步完成，而且还要着眼长远，谋划好明年甚至今后一个时期的工作，使梳理出的问题实实在在得到解决。三要突出重点，以点带面全面推动工作。律师、公证、基层法律服务工作主要是“搞好一个检查、抓好一个培训、部署两项活动”。即全省律师事务所收案收费和公证质量专项检查、全省基层法律服务工作者培训、律师事务所和公证机构规范化建设活动。司法鉴定工作主要关注三项重点，即严格规范管理，完善管理流程，规范管理程序，提升管理水平；提高服务质量，从服务群众的角度指导司法鉴定机构和人员遵守职业操守，尽职尽责地做好司法鉴定业务；积极拓展业务，机构设计布局更加合理，方便基层群众。司法考试工作重点落实“一培训两严格三重点”的要求，即抓好考务人员培训，严格考试程序、严格考试纪律，掌控考卷、考场、考务管理三个重点环节，确保考试顺利进行。（摘自钟智录于8月18日在全省司法行政系统领导干部学习贯彻习近平总书记对司法行政工作重要指示精神专题研讨班上的讲话）

来源：甘肃司法网