学习借鉴补短板 促进新法再落实

4月6日，为确保《环境保护法》及配套办法落地生根，持续高举严格执法利剑，甘肃省环境监察局下发了《关于环境保护法纪配套办法报送情况的通报》，鼓励先进，激励后进。

通报指出，2015年，在省环保厅的大力推动下，在各级环保部门的正确领导下，甘肃省环保系统坚决贯彻落实《环境保护法》及配套办法等法律法规，查处了一批数据造假、私设暗管、偷排偷放等环境违法行为，解决了长期以来个别单位和人员不想查、不敢查、不敢罚的历史难题，环境监察人员能力素质得到全面提升，震慑了违法企业，亮出了《环境保护法》的钢牙利齿。2016年3月28日，环保部通报了各省2015年12月和2016年1月《环境保护法》及配套办法执行情况，浙江省、山东省、河南省、福建省的成绩得到肯定。充分说明我们的工作与国家的战略目标有差距，与省上的工作要求有差距，与兄弟省市的原则标准有差距。也说明部分市县落实《环境保护法》及配套办法的决心还不大，工作有短板，更说明少数市县填报数据不及时，工作有漏洞。

为全面准确掌握各地贯彻落实《环境保护法》及配套办法情况，2016年1至2月份，甘肃省环境监察局每月对“零报告”填报情况进行认真统计，统计发现：兰州、嘉峪关、金昌、酒泉、张掖、武威、庆阳、平凉、兰州新区等9个市州环保局按时报送“零报告”，上报及时，数据翔实，工作认真。白银、定西、天水、陇南、甘南、临夏等市州和甘肃矿区均未按时上报统计表。一些市州案件查处数量少。从统计情况看，部分市县执行《环境保护法》及配套办法力度不大，查处案件为零。通过调阅2016年一季度“环境行政处罚案件办理系统”发现，全省环境行政处罚案件仅为6件，分别是金昌2件、张掖2件、酒泉2件，其他市州无环境行政处罚案件。充分反映出一些市州执法力度有所减弱，履职尽责意识有所淡化，对环境监管工作有所放松。

通报要求，各级环保部门要高度重视，认真组织人员学习2016年3月28日《中国环境报》刊登2015年12月和2016年1月《环境保护法》及配套办法执行情况通报，以及2015年12月和2016年1月执行环保法及配套办法典型案例。通过学习，进一步提高各级环境监察机构主要领导的思想认识，强化一线执法人员的责任意识，以更强的使命感、责任感履职尽责，尽职免责。

各级环境监察机构要加大执法力度。环境监察局长、支队长、大队长要牢固树立严格执法的理念，重点查处数据造假、私设暗管、偷排偷放等环境违法行为。务必做到严格执法的思想不松懈，严格执法的劲头不减弱，做到节假日与平时一样严格监管，持续加大环境监管执法力度，严格执行环境保护法及其配套办法等法律法规，严格查处严重污染环境、群众反映强烈的突出问题，持续保持严查严办的高压态势。

各级环保部门要按时上报数据。各地按照每月10日前实施“零报告”要求，要按时上报环境保护法及其配套办法执行情况统计表，将依据环境保护法配套办法及建设项目查处情况及时报送我局，我局将汇总后统一报环保部。要督促工作人员及时填报《环境行政处罚案件办理系统》，按照行政处罚程序办理的案件要及时进行网上填报，按照环保部要求，规范制作环境行政处罚案卷存档，环保部每年将抽取系统中重点、疑难、复杂案件进行案卷评查，评查结果环保部将通报各省人民政府，各级务必高度重视。

下一步，甘肃省环境监察局将定期通报各地上报情况作为一项制度，对环境行政处罚工作不规范、质量不高、环境行政处罚案件数量较少的地区进行全省通报，对问题突出的地区进行督查督办。