孙建博：带着轮椅去调研

全国人大代表、山东省淄博市原山林场党委书记孙建博

    “孙书记早已上山了”。沿着盘山路绵延而上，见到孙建博时，他正在庙子岭林片指导护林员种植侧柏。“俺们林场人工作时间没个定时，趁着刚下过雨，地完全湿透，这时候栽下的树苗成活率最高。”孙建博一边向记者介绍着，一边拄着拐杖仔细查看每一个挖好的树坑尺寸。访谈中，孙建博从林业产业化聊到残疾人事业，从国有企业负责人谈到人大代表的身份转换，他对中国林业发展的深度体察、对残疾人生活的高度关切，给记者留下了深刻印象。

    “不能守着青山讨饭吃

    ”

    在林业系统，提起原山林场，都知道它是国有林场改革的一面旗帜。全国4507家国有林场中仍有3774家贫困度日，而原山林场却从一个欠债4009万元的“讨饭林场”，发展成总资产10亿元、年收入达5亿元的“全国十佳国有林场”，走出了一条林业产业化创新之路。许多人在敬佩之余，亦惊异于原山品牌的铸就者———淄博市原山林场党委书记孙建博，竟是一级甲等肢体残疾人。从1996年被任命为原山林场场长，他将一个“百把镐头百张锨，一辆马车屋漏天”的“讨饭林场”，发展成涵盖林业、副业、旅游业、房地产开发等多产业、拥有28家子公司的国有企业集团。

    2013年，孙建博当选为十二届全国人大代表，开始了他的代表履职之路。面对这一新身份，他深知人大代表不仅是一份荣誉，更是一份沉甸甸的责任。“作为一名来自基层林场的代表，我要对得起群众的信任，认真写好每一份议案建议，把群众的心声传递出去。”孙建博说。

    他告诉记者，作为代表，他首先关注的还是自己熟悉的林业领域。为了让所提议案和建议集中民智、反映实情，他克服行走不便的困难，先后带着轮椅赶赴山西、吉林和内蒙古等地林场开展调研。在调研中，他发现国有林场普遍面临的困境是:基础设施落后，职工收入不高，生产生活条件恶劣，丰富的森林资源无法转化为经济效益，可以说是“守着青山讨饭吃”。“国有林场的体制问题亟待彻底理顺，森林生态资源屡屡被侵占，国有公益林的补偿标准长期保持不变，部分林场债务沉重等，都是我在调研中发现的问题。”孙建博说。

    在2013年全国人代会上，孙建博提出，将国有生态林场纳入全额事业单位管理，实施国有林场内部股份制改造，将林场债务纳入地方处置范围，同时尽快出台《中华人民共和国森林法》实施细则和国有林场管理条例。“在产业转型过程中，单纯依靠国有林场和林业人自身的力量，难以实现完全脱困，国家应通过制定优惠政策，给予项目支持，从政府层面上帮助他们上项目、谋发展，与社会同步实现小康目标。”

    “一定要管护好我们的

    ‘命根子

    ’”

    记者提出多元化的发展模式是否与林场植树造林的职责相悖时，孙建博解释说:“企业做得再大，我们的身份终究是护林人。我们发展森林旅游，将生态转化为财富，又用闯市场挣来的钱反哺森林。”他介绍，原山林木蓄积量由1996年的6.8万立方米增加到现在的14.5万立方米，可以说10年间又长出个林场，森林覆盖率由1996年的82.39%增长到现在的92.6%。

    如今，原山林场树木接天，现有植物937种、林内野生动物332种，凤凰山林区的2500亩优质侧柏林，被林业专家称为北方石灰岩山地侧柏种植范本，成为全国石灰岩山薄地的样板林。

    围绕保护生态环境，孙建博在今年的全国人代会上提出了8条有关生态效益补偿、碳汇交易的建议。他认为，我国生态效益补偿基金应该形成政府、社会、市场等多元化筹资机制，而当前只是部分成本补偿或者补助;正在试点的碳排放权交易，还存在缺乏开展森林碳汇交易的技术支撑和政策保障、森林碳汇交易机制远未形成和森林碳汇生态补偿机制未建立等诸多问题。因此，他建议要建立生态效益的政府补偿、政府赎买及市场机制，尽快建立一整套与发展全国统一碳市场相关的法律法规体系，以及简洁、标准化的核算体系，并通过编制森林资源资产负债表，加强领导干部任期内的目标责任制考核。

    在孙建博的建言推动下，今年6月，国家林业局与发改委协商，组织制定了《国家林业局关于推进林业碳汇交易工作的指导意见》。

    “残疾人的冷暖疾苦是我的牵挂”

    孙建博曾在他的自传体纪实文学《火凤凰》序言中写道:“每个有作为的残疾人都有一串悲怆、动人的故事，都是一部大写的书。”对残疾之痛和生活之苦有着切身感受的孙建博，不仅把助残扶困当作事业，更把为残疾人代言作为一项神圣使命来践行。

    2013年以来，孙建博已在全国人代会上提交了12份为残疾人教育、就业等问题呼吁的议案和建议。孙建博说:“相对于提供低保补助，文化教育和职业教育对于残疾人来说更为重要。”在今年全国人代会上，他提出:企业按比例安排残疾人就业，对于实现残疾人的人生价值，促进社会进步有着积极意义。残疾人如果不能就业，其政治权利、生存权利等都受到极大影响。在倡导文明、追求和谐的今天，社会不能把残疾人作为包袱拒之门外。他呼吁进一步扩大残疾儿童学前教育资助范围，实施高中阶段残疾学生和残疾大学生免费教育，并建议由财政部和国家税务总局尽快修订残疾人就业税收优惠政策，取消减免增值税或营业税不得高于3.5万元的上限。

    9月17日，国家人力资源和社会保障部在给孙建博的回复信中称，国家将出台相关实施细则进一步拓宽残疾人就业渠道，并从今年起把残疾高校毕业生纳入享受求职补贴对象范围，以促进就业困难的残疾高校毕业生实现就业。

    在工作生活中，孙建博把无私奉献、播撒爱心作为一种追求，把扶残济困作为一项责任。

    几年来，原山林场先后举办了山东省残疾人“迎奥运登长城”、淄博市残疾人书画展、残疾人免费游原山等活动，捐款100余万元修建残疾人通道、残疾人厕所等配套设施，还安置54名残疾人到原山就业，获得社会各界广泛赞誉。这些年来，在孙建博的带动下，原山林场成立了“爱心原山”专项基金会，先后为失学儿童和贫困家庭提供救助近万人次，在社会上首次为白内障患者提供免费手术，使120名患者见到了光明。

    如今“爱心原山”基金会像郭明义团队一样，已成为具有全国影响力的助困品牌。□据《检察日报》卢金增王文斌

    ■人物档案

    孙建博，十二届全国人大代表，中国肢残人协会副主席，山东省残联副主席，山东省淄博市林业局调研员，淄博市原山林场党委书记。曾先后荣获“全国优秀党务工作者”“全国五一劳动奖章”“全国自强模范”“全国国土绿化突出贡献人物”“全国林业系统先进工作者”“山东省道德模范”等荣誉称号