市安委办全力推进企业主体责任落实

　　记者近日从市安委办获悉，针对企业安全生产主体责任落实不到位这一顽症痼疾，市安委办坚持问题导向，精准发力，重拳解决当前安全生产工作政府急、企业不急，安全监管指令“中梗阻”、“落地难”的问题，安全生产状况明显好转。

　　目前，我市安全生产形势持续稳定，但是企业安全生产主体责任的落实还很不平衡，一些企业盲目追求经济效益，安全生产主体责任落实形多于实。从发生的一些安全生产责任事故中来看，究其根本，都有企业主体责任落实不到位的原因存在，企业在切实落实安全生产主体责任方面还存在着不少问题。

　　为了解决以上问题，我市采用组合拳强力推进企业主体责任落实。一是从明确职责入手。制定印发了《生产经营单位安全生产责任清单》和《生产经营单位各级人员安全生产职责清单》，坐标式、精细化地逐一明确了上至生产经营单位主要负责人、下至岗位从业人员、横跨企业各职能部门、具体到车间工段的安全生产责任。两个清单可谓“量身定制”，确保生产经营单位每一个层级、每一个部门、每一个员工都能找准定位、对号入座，既具备规范化的指导意义，也强调了硬性的约束力，明确回答了生产经营单位在安全生产管理上“干什么、谁来干、怎么干”的问题；二是在集中攻坚上发力。于7月10日至9月30日，在全市开展安全生产主体责任落实“百日推进”活动，并以市安办负责人接受记者访谈的形式进行了发动和宣传。重点围绕企业安全生产主体责任落实，以企业自查自改、完善落实责任体系和政府、行业部门督查抽查相结合的方式，采取问讯考试、现场验证、媒体曝光、督促整改、依法惩戒等具体措施，进一步落实企业负责人的第一责任、管理人员的管理责任、员工的岗位责任，促使企业安全生产责任体系更加完善；三是在机制创新中问效。坚持把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，研究制定了《关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制坚决遏制重特大事故的实施方案》，计划选取全市12个行业领域的18户企业为试点，开展企业、区域风险辨识、评估，绘制企业安全风险和重大事故隐患分布“4色图”，建立动态科学的安全风险和隐患数据库。通过试点培育，提炼实践成果，形成企业防控可复制、可推广的经验做法，探索建立企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，并逐步形成覆盖所有企业、行业领域和区域的防控双重工作机制“兰州模式”，真正实现风险防控关口前移，在防范和减少事故发生上抓实见效。

　　据了解，市安委办采取约谈问责倒逼，对今年上半年发生事故的8个县区政府、兰州新区、高新区管委会、3个市直部门、13个乡镇街道和19个企业进行了集体约谈，部分事故责任单位作了检讨性发言。同时，对48户企业643条安全隐患进行了挂牌督办，明确了责任人、责任单位和整改时限。