落实精准方略 下足“绣花”功夫——专访甘肃省委书记、省人大常委会主任林铎

甘肃在脱贫攻坚、国家生态安全、“一带一路”建设中地位重要，但经济社会发展的阶段性特征明显，不平衡不充分的问题由来已久且相对突出。新一届甘肃省委全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，践行新发展理念，聚力攻坚克难。新时代，甘肃如何展现新作为？新华社记者近日专访了甘肃省委书记、省人大常委会主任林铎。

记者：距离2020年只剩下3年时间，脱贫攻坚进入倒计时，甘肃如何啃下“硬骨头”，决胜脱贫攻坚战？

林铎：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，甘肃的反贫困斗争不断向纵深推进。到去年底，甘肃还有189万贫困人口，都是难中之难、困中之困，所以未来三年，脱贫攻坚仍然是我们的头号任务。

攻坚战得有攻坚战的姿态和作风。甘肃扶贫工作进行了多年，既有成果也有经验，余下的都是脱贫攻坚“最难啃的硬骨头”，所以工作起来容易“不慌不忙”。省委提出，既然是三年决战，首先要进入决战的状态，拿出“敢死拼命”的精神来打好这场脱贫攻坚战，在规定的时间内完成区域性整体脱贫、贫困县摘帽、贫困户退出的任务。

具体做法上，仍然要抓住“精准脱贫”这个要义，聚焦“两不愁三保障”，细化工作措施。

当前，甘肃“两不愁”的问题已经解决，但农村供水保障程度不高的问题仍然存在，还有不少群众依然吃窖水，这些我们都要下决心及早解决。

“三保障”方面，住房是重头戏，去年基本消除D级危房，今年的重点任务是C级危房。既不降低标准，又不吊高胃口，能加固就加固，能维修就维修，房子不怕旧，主要是安全。

从政策上来说，基本医疗已覆盖全部贫困人口，但有的农民没有就医能力，有病不知道上哪儿去看；还有一些乡村诊室建设相对落后，分级诊疗还没有完全落实；报销的政策有，但不是每个贫困户都能理解，需要有人帮助来完成就医以后的报销。因病致贫在我们的贫困人口里占26％，比重很高，这个问题要继续解决好。

甘肃在做好义务教育保障的同时，也注意将贫困家庭幼儿教育提上日程，贫困地区的幼儿教育和家庭的脱贫是关联的，孩子如果上了幼儿园，大人就可以从照顾孩子中解脱出来，从事生产劳动；也为使用民族语言的儿童进入小学做好了衔接，减少义务教育初期辍学率。

我们提出“一户一策”精准帮扶，干部面对面与贫困户沟通商量，分析贫困原因，理清脱贫思路，倒排时间节点算收入账，因地制宜、因户而异制定脱贫计划，种什么、养什么、享受哪些惠农政策，都做到一清二楚、明明白白。有些县委书记和帮扶户面对面，一谈就是三四个小时，给贫困户算账，让他自觉自愿选择脱贫计划，激发起内生动力。

打好脱贫攻坚战，在做好这些工作的基础上，还要加强监管，确保资金使用安全，防范跑冒滴漏，严肃查处各类腐败问题。

有中央的坚强领导和周密部署，有全社会的支持，真正凝聚全省的力量，我们对打赢这场脱贫攻坚战有信心、有把握。

记者：祁连山的生态环境问题，成为各方关注焦点。现在那里治理修复得怎么样？

林铎：中央就甘肃省祁连山生态环境破坏问题进行通报，意义重大，对我们的教训也极其深刻。我们把祁连山生态环境破坏问题整改作为一项严肃的政治任务来抓，建立问题清单、责任清单、任务清单，逐项逐个狠抓整改，2017年国家确定的任务全部完成。其中，保护区内144宗矿业权关停143宗，天祝煤业以扣除方式退出；42座水电站完成分类处置，25个旅游项目完成整改和差别化整治。同时，我们还筹措约50亿元财政资金，采取宜林则林、宜草则草、乔灌草结合的方式，支持生态环境治理和保护修复。

我们把中央对祁连山的整改要求扩大到全省，全面筛查省内国家级和省级自然保护区，对其中的矿业权、水电站等建设项目进行甄别，整改发现的问题，提出保护的措施，在全省布局推进生态产业，推动绿色崛起。

记者：去年甘肃经济经历了曲折的过程，如何看待当前面临的经济形势？今后如何实现高质量发展“突围”？

林铎：去年甘肃经济风险挑战多、下行压力大，经济增速仅为3.6％，而工业下降1％、投资下降40.3％，是经济下滑的主要原因。但从另一方面看，去年甘肃经济运行质量和效益在逐步提升，比如规上工业企业实现利润247亿元、增长了1倍多，战略性新兴产业工业增加值增长11.3％，高技术产业工业增加值增长8.7％，三产增加值占比提高到52.8％；一般公共预算收入和城乡居民收入的增长比例都高于经济增速，民生事业没有受到影响，这为今年企稳向好提供了条件。

甘肃省发展不平衡不充分问题突出，根子还是发展方式粗放，长期积累的结构性矛盾没有解决，“原”字号“初”字号产品比重过大，重化工业占比还在75％左右。针对这一顽症痼疾，省委提出，要坚定不移地走高质量发展、绿色发展崛起之路，在质的大幅提升中实现量的持续增长。具体来说，就是围绕建设现代化经济体系，实施乡村振兴战略，以兴产业、提品质为重点推进质量变革，以强服务、优环境为重点推进效率变革，以抓创新、促改革为重点推进动力变革，力争到2022年初步建立现代产业体系。（新华社记者任卫东 王博）