理清思路创出路 发挥优势奔小康——王三运在陇南调研扶贫攻坚工作侧记
4月16日至17日，省委书记、省人大常委会主任王三运深入陇南调研扶贫攻坚工作。
山大沟深、人多地少、贫困面大，面对“硬性制约”，陇南如何找到出路、推进精准扶贫？
资源多样、物产丰富、生态优美，坐拥“宝藏富矿”，陇南如何发挥优势、建成全面小康？
带着这一系列的问题和思考，4月16日至17日，省委书记、省人大常委会主任王三运来到陇南市文县、成县，就进一步抓好秦巴山片区精准扶贫、精准脱贫，深入田间地头调查研究，走进乡村院落访贫问策，与当地干部群众共商脱贫致富奔小康的大计。
“理思路，修道路，畅网路，创出路”
崭新的通村道路盘旋在绵延起伏的崇山峻岭之间，延伸向成县大山深处的鸡峰镇草滩村。
这个曾经远近闻名的贫困村，近年来在“1236”扶贫攻坚行动和联村联户为民富民行动的带动下，发生了翻天覆地的变化，水泥路通到了家门口，集中安置点建起了一座座整齐的小院，电网升级成了动力电，电商平台搭建起了农产品销售的新渠道。去年，该村人均纯收入达到6400元，彻底摘掉了贫困的帽子。
走进村里的电子商务展示区，土鸡、土鸡蛋、土蜂蜜以及核桃、核桃花、山野菜、中药材等农产品摆满了货架。王三运饶有兴致地点开“鸡峰山珍品”淘宝网店页面，一边仔细浏览网店产品，一边询问：“最远销到哪里？多久能到？”
“海南，不超过5天。”鸡峰镇大学生村官张璇介绍说，网上主要销售本地特产，“土产品”在市场上非常受欢迎。
“价格怎么样？”王三运接着问。
“比村民直接卖能翻好几番，一个土鸡蛋平时就五毛钱，放到网上能卖到一块八。”
一旁的村民罗俊贤也说到，去年他养了20箱蜜蜂，在网上卖蜂蜜赚了两万多元。收获的喜悦之情溢于言表，真切地说明了草滩村民对致富的渴望与信心。
电子商务把空间上的万水千山变成了网络里的近在咫尺，不仅带火了陇南的农产品，而且激发了当地群众的创业热情，使得这个至贫的地区探索出了一条利用电子商务促进农业增效、农民增收、农村发展的新路子。据统计，目前陇南共开办网店6100多家，新办和加盟网购平台26个，实现销售总额近8亿元。
实地考察后，王三运高兴地说，发展壮大特色优势产业，要建好用好两条路，一条是“地路”——公路，没有“地路”出不去；一条是“天路”——网络，没有“天路”走不远。他指出，陇南大力发展电子商务，让特色农产品走出大山、走向全国，不仅提高了商品价值、带动了特色种植，而且激发了群众创业的热情、实现了发展观念的转变，一举多得、效应多元，这是具有创新性、标志性、革命性意义的重大举措。要认真总结这一先进模式和经验，在全省范围内特别是贫困地区予以推广，引导各地理思路、修道路、畅网路、创出路，更好地借助科技和市场力量推动扶贫攻坚；组织力量开展电商运营培训，举办一系列的电商培训班，重点对乡村基层干部、贫困家庭青壮年劳动力和“两后生”开展培训，让电商产业铺天盖地发展起来。
王三运还特意叮嘱有关方面，要抓紧研究制定实施电商促扶贫战略的具体办法，不仅要加强组织领导、加大宣传力度，完善相关政策、提供有力支持，而且要不断强化资源的整合与延伸，尽快实现电信网络、物流运输等对贫困地区的全覆盖，为电商平台服务和促进扶贫开发创造条件。
“群众的期盼就是我们着力的重点”
对陇南这个贫困落后地区来讲，群众期盼的不仅仅是脱贫致富，医疗服务、饮水安全、住房改造、孩子就学等，也是他们最突出、最直接的关切和向往。
在草滩村，王三运走进村标准化卫生室，同正在坐诊的村医进行深入交谈，详细询问卫生室建设情况，悉心了解配备了哪些医疗器械和药品。
“是全科医生吗？”“每天有多少人来看病？”“常见病有哪些？”“遇到看不了的病怎么办？”……王三运一个细节一个细节地问。当听说可以做到小病不出村、大病能及时转诊，王三运十分欣慰。他勉励说，村卫生室的设施条件和医疗水平，对方便群众看病、保障群众健康非常重要，希望广大村医不断加强学习和培训，努力提升自己的医术医技，更好地为农民群众提供及时有效的医疗服务。
调研途中，王三运还走进坐落在山顶的成县黄陈镇自来水厂，考察了农村安全饮水工程建设情况。
“水价是多少？”
“一方水成本是四块五，卖给群众也是这个价。以前农民拉水一方要二十多块。”
“自来水到村到户了吗？”
“已经通到了每家每户，全镇有9个村1.2万人受益。”
王三运对此予以肯定。他说，集中分片建设供水工程，既解决了群众的安全用水问题，还能够大幅降低用水成本，这种模式值得借鉴和推广，在有水源的地方要大力建设提灌工程，确保老百姓都能喝上干净水。
“精准扶贫要重视抓好思路、操作和保障三个层面”
两山壁立，公路蜿蜒。经过长途跋涉，王三运来到贫困问题比较突出的文县舍书乡进行调研。
这个乡的板石村去年人均纯收入只有2569元，目前全村142户中一多半还是贫困户。在绕山公路旁的田间，王三运实地察看了该村核桃、油橄榄等特色种植业发展情况。他希望板石村进一步发挥传统种植的优势，把特色农业做大做强、形成规模，为群众致富提供基本支撑，特别是要从林果生长周期长的实际出发，积极发展林下经济，让群众年年都有收益。
精准扶贫怎么抓，基层干部和群众最有发言权。随后，王三运在舍书乡政府主持召开座谈会，听取陇南市、县、乡、村及双联干部、村民代表的意见建议，详细了解了当地推进精准扶贫、制定扶贫计划、开展劳务培训、修建通村道路、发展特色产业等方面的情况。
座谈会上，王三运对进一步抓好精准扶贫、精准脱贫提出了三个层面的具体要求。在思路层面要把“五个重点”理清楚，即理清楚内涵要义，聚焦对象识别精准、工作内容精准、阶段目标精准、主要措施精准、考评激励精准，结合实际研究提出细化实化的操作办法；理清楚时间节点，对照国家扶贫开发纲要和我省的实施意见，认真落实《甘肃省五年基本消除贫困实施方案（2013-2017年）》，坚决打好今后三年的扶贫攻坚战，为全面建成小康社会打下更加坚实的基础；理清楚减贫人数，从今年开始全省每年减少贫困人口100万人以上，把具体指标分解到各市县乡，确保三年减少贫困人口300万人以上；理清楚增收目标，综合考虑扶贫任务和形势变化，合理确定贫困群众收入增速，力争到2017年贫困地区农民人均纯收入达到7000元以上；理清楚基本体现，积极顺应群众诉求期盼，全力保障扶贫基本效果，推动贫困地区基本生产生活条件、基本公共服务条件和基本社会保障条件得到明显改善。在操作层面要把“四个明确”抓到位，即明确扶贫对象，按照有关标准和程序要求，结合建档立卡、动态管理工作，进一步摸清贫困村、贫困户底数，确保扶贫对象真实准确；明确脱贫措施，逐村逐户制定致富方案，详细列出产业、培训、教育、科技、信息、资金、金融等方面的帮扶办法；明确责任主体，市县乡的扶贫责任、贫困村的脱贫责任、贫困户的帮扶责任都要落实到具体的单位和人头上；明确考核标准，区分不同地区、单位和干部，分类制定务实可行的精准扶贫考评指标体系，有效发挥考核的指挥棒作用。在保障层面要把“四个加强”落实好，即加强组织领导，坚持把扶贫攻坚作为重大的政治责任，切实做到主要精力投向扶贫开发、作出重大决策考虑扶贫开发、谋划改革举措服务扶贫开发；加强检查督导，对扶贫工作实行动态监测，及时提醒、及时纠偏、及时鞭策，督促和约束各级盯紧抓实各项任务；加强协调指导，善于发现问题，敢于直面问题，勇于解决问题，在破解难题中深化扶贫攻坚；加强宣传引导，既重视抓好舆论氛围的营造、把全社会的目光和力量聚焦到扶贫开发上，又重视抓好先进典型的示范、大力推广扶贫攻坚的先进经验和成功模式，不断形成各级各界齐心协力助推扶贫开发、建设全面小康的生动局面。
省委常委、省委秘书长李建华一同调研。 (记者徐爱龙 张铁梁摄)